一 新型城镇化与特色小镇的关系

（一）新型城镇化的概念

城镇化是指人口向城镇集中的过程，在这个过程中，城镇数目不断增多，城市人口规模不断扩大。伴随城镇化进程，第一产业比重逐渐下降，第二、第三产业比重逐步上升。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

城镇化是伴随工业化发展，农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。根据世界城镇化发展普遍规律，我国仍处于城镇化率30%～70%的快速发展区间。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》明确指出，我国现已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，城镇化建设对经济社会发展具有重大意义。在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进城镇化建设，决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路。

（二）特色小镇在新型城镇化中的地位与作用

1.为新型城镇化提供可操作的实践空间

新型城镇化为解决现存矛盾和问题提供了思路。其内容几乎涉及当前中国社会的方方面面，范围涵盖全国的城镇和乡村，但它目前所要解决的问题主要集中在大城市病方面，而忽视了这些大城