一 推进偃师供给侧结构性改革的必要性分析

（一）从需求侧看三大需求助推经济增长难度逐步加大

投资、出口、消费被誉为拉动经济增长的“三驾马车”，但近年来，偃师“三驾马车”出现结构失衡现象，投资、出口的边际效应持续下降，增长较为稳定的消费增幅也呈回落态势。

1.从投资端看投资增长空间受限

面对严峻复杂的形势和经济下行压力，偃师出台了一系列新举措千方百计稳增长，特别把投资作为稳增长的关键，积极优化投资结构，不断加大重大领域投资，充分发挥投资在“稳增长、调结构”中的重要作用。由图1可以看出，自2011年以来，偃师的投资率^[1]持续攀升，2016年全社会固定资产投资完成3345325万元，占全年GDP比重已经达到75%，在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资依然领跑，仍是拉动偃师经济增长的重要动力。但与此同时，需认识到，偃师投资率基于现有基础进一步提高的空间有限。

图1 偃师市2011～2016年投资率

此外，从图2对比来看，2011年以来，偃师的投资效益系数^[2]逐年下降，2016年降至10.2%，仅相当于2011年投资系数的37%，即投资1元只能产生GDP 0.1元，而2016年的固定资产投资额已经由2011年的1342945万元攀升至3345325万元，投资规模是2011年的2.5倍。基于投资效益系数与投资规模呈反向的发展趋势，在一定程度上反映出偃师有效投资不足，低效或无效投资在上升，因此依靠单一扩大投资规模来推动经济增长不具有可持续性。

图2 偃师市2011～2016年投资效益系数

2.从出口端看出口贸易