习近平总书记曾强调“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，为了更好地鼓励优质社会资本投资新能源汽车领域、加快新能源汽车技术创新步伐，国家发展和改革委与工业和信息化部于2015年6月联合印发了《新建纯电动乘用车企业管理规定》（以下简称《规定》），《规定》主动顺应汽车产业电动化趋势和产业发展新形势，对纯电动乘用车投资项目实施独立于传统燃油汽车投资项目的管理。

一 政策要点解析

我国汽车产销规模已连续8年居世界首位，已完成“大干快上”、从无到有的初级阶段，而且随着汽车市场发展速度放缓，汽车行业出现结构性产能过剩问题，应进一步引导产业由量向质转变。新能源汽车产业发展质量的最主要标志是自主研发、创新能力和核心技术掌握能力，《规定》以汽车投资项目为抓手，对企业研发能力、产品技术水平和知识产权等方面均提出较高要求，将有力引导优质企业投入，加快推动我国向新能源汽车强国迈进。

（一）基本要求解析

为了更好地鼓励优质社会资本投资新能源汽车领域、加快新能源汽车技术创新步伐，国家发展和改革委会同工业和信息化部研究制定了《新建纯电动乘用车企业管理规定》。这一政策是对我国2004年《汽车产业发展政策》的补充和完善（见表1），充分发挥市场机制的作用，引导行业外企业与有整车生产资质的企业以平等竞争的机会，在纯电动乘用车领域形成新的更加开放的竞争格局。

表1 投资项目要求对比

1.取消投资规模要求，重视研发创新能力