
农村土地舆情报告
农村土地是舆论关注的常热话题。2016年,农村土地制度改革部署和各地改革实践受到舆论高度评价。媒体在总结一年来的改革成果时指出,中央连续出台重要文件,以土地制度改革为主线,批准开展了一系列探索试点。从土地确权到土地流转,从经营性建设用地入市到宅基地制度改革,农村土地制度改革的广度和深度前所未有,农村改革的“四梁八柱”已基本建立[1]。同时,部分农村地区因土地纠纷引发的矛盾冲突也广受关注,舆论呼吁通过深化改革和完善司法,切实保障农民的土地权益,让农村土地问题形成良性运行机制。此外,相关部门在基本农田保护、耕地占补平衡等方面发布的保障举措也受到舆论肯定。从舆情数量看,媒体舆情和网民舆情有所分化。2016年农村土地话题的相关新闻报道量为5.2万余篇,较2015年减少2.2万余篇,降幅29.7%;有关农村土地话题的新浪微博、微信、论坛、博客等网民帖文总量20余万条,较2015年增加5.7万余条,增幅39.8%。
一 热点事件排行分析
通过对2016年1~12月农村土地话题的新闻、帖文进行监测,并进行加权计算分析,得出相关热点事件的舆情热度,据此列出2016年排行前40位的农村土地相关热点事件(见表1)。
表1 2016年农村土地热点事件Top40 | ||||
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排名 | 热点事件 | 月份 | 首发媒体 | 舆情热度 |
1 | 中办、国办发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》 | 10 | 新华网 | 12552 |
2 | 习近平在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会 | 4 | 新华网 | 9884 |
3 | 海口秀英“4·30”拆违冲突事件 | 4 | 新浪微博 | 6973 |
4 | 湖南长沙非法拆房致人死亡事件 | 7 | 天涯论坛 | 6871 |
5 | 深圳水贝村陷“两亿拆迁赔偿”谣言 | 10 | 新浪微博 | 6108 |
6 | 郑州一拆迁户持刀伤人致3人死,被警方当场击毙 | 5 | 郑州公安局官方微博 | 5562 |
7 | 国务院常务会议:探索进城落户农民对土地承包权等的自愿有偿退出 | 1 | 中国政府网 | 4640 |
8 | 河北贾敬龙故意杀人案 | 10 | 新浪微博 | 4200 |
9 | 农业部印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》 | 7 | 农业部网站 | 3908 |
10 | 四川长宁村民遭推土机活埋身亡事件 | 12 | 新浪微博 | 2881 |
11 | 银监会、国土部印发《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》 | 6 | 中国银监会网站 | 2665 |
12 | 农村户口“含金量”上涨,有地方现“逆城镇化” | 7 | 新华网 | 2550 |
13 | 财政部、国土部发布《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》 | 6 | 财政部网站 | 2262 |
14 | 陕西延长县因土地补偿纠纷发生恶性案件 | 11 | 新浪微博 | 2218 |
15 | 全国两会“农村土地”话题 | 3 | 新华网 | 2216 |
16 | 《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》发布 | 12 | 新华网 | 2135 |
17 | 进城落户农民“三权”实行自愿有偿退出 | 10 | 《经济参考报》 | 2077 |
18 | 土地管理法将修订,农村土地有望与国有土地同等同价入市 | 12 | 新华网 | 1830 |
19 | 国土部等五部委联合发布《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》 | 10 | 国土资源部网站 | 1602 |
20 | 取消农业户口“农转非”不一定要放弃土地 | 9 | 《新京报》 | 1592 |
21 | 产权保护意见发布,落实农村“三块地”的用益物权 | 11 | 新华网 | 1533 |
22 | 国土部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》 | 8 | 国土资源部网站 | 1363 |
23 | 安徽鼓励楼市去库存,农民退出宅基地每亩奖5万 | 6 | 《每日经济新闻》 | 1298 |
24 | 国土部印发《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》 | 8 | 国土资源部网站 | 1120 |
25 | 浙江嵊州上百户村民刚住新居又遭拆迁,城镇规划被指折腾人 | 11 | 央广网 | 856 |
26 | 成都首创“合作社+流转土地+农民+保证保险”模式保障农民收入 | 7 | 《经济日报》 | 702 |
27 | 国土部发布《国土资源“十三五”规划纲要》,进一步明确耕地和基本农田保护面积 | 4 | 国土资源部网站 | 663 |
28 | 中国人民银行等部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》 | 3 | 中国人民银行网站 | 587 |
29 | 重庆梁平率先在全国试点退出承包经营权 | 8 | 央广网 | 563 |
30 | 土地承包权探索有偿退出机制,部分地区已开始试点 | 1 | 《经济参考报》 | 552 |
31 | 辽宁村民因土地补贴纠纷引发恶性事件 | 12 | 梨视频 | 510 |
32 | 河北保定因宅基地纠纷引发恶性事件 | 12 | 微信 | 475 |
33 | 国家发改委等7部门共同发布《耕地草原河湖休养生息规划》 | 11 | 中国网 | 432 |
34 | 中国社会科学院发布《土地市场蓝皮书:中国农村土地市场发展报告(2015~2016)》 | 5 | 中国网 | 416 |
35 | 《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020)调整方案》:坚持最严格的耕地保护制度 | 6 | 国土资源部网站 | 339 |
36 | 郑州强拆挖掘机开道铁锤砸门,村民被抬出扔野外 | 12 | 映象网 | 325 |
37 | 大兴4200宗农村集体土地入市 | 12 | 《北京晨报》 | 261 |
38 | 广东阳江违法占地8年处罚令每平方米只罚1元 | 7 | 新华网 | 236 |
39 | 农业部答复十二届全国人大四次会议第6329号关于加快农村土地流转的建议 | 8 | 农业部网站 | 206 |
40 | 目前全国三分之一土地已流转 | 5 | 《京华时报》 | 192 |
表1 2016年农村土地热点事件Top40
对上述热点事件的分析,总结出如下舆情特点。
1.2016年农村土地相关热点事件大多集中在下半年出现
从发生时间上看,2016年农村土地相关热点事件上半年有14个,下半年26个。特别是12月的热点事件最为集中,有7个。12月末发布的《中共中央 国务院关于稳步