农协作为农民的自主组织，由农民进行民主化运营和管理，是农民维护自己利益，免受工业资本、金融资本等大资本剥夺的有力工具。农协在日本的经济社会中就扮演这样一种角色。农协作为保护农民利益的组织，它在与大资本进行抗争的同时，也加强了与政府的关系，通过影响日本政府的农业政策而进一步增强自身与大资本的竞争优势，有效地保护了农民的利益。本章就围绕作为政治体的农协发展进行分析。

一 作为政治体的农协的特性

作为政治体的农协是在与政府、自民党的密切互动中形成和发展的。在农协建立之初，日本政府就曾设想把农协建成一个能够代行一定管制职能的农民组织，虽然受到了GHQ的强烈反对，但是随着日本经济社会的变迁和农协组织的变化，政府对农协的渗透力度越来越大，甚至一部分日本学者认为农协已成为日本政府的代理机构或派出机构。虽然这种说法有些极端，但也反映了农协与政府之间的密切联系。然而我们也应该从另一个角度来看待这种现象。由于农业在整个国民经济体系中是基础产业和弱势产业，尤其在人多地少的日本，农业发展受到诸多的限制，其自我发展能力就显得更加弱小。农协建立之初虽然承袭了农业会的资产和大部分设备，但是仍然很弱小。农协如果要想在与大资本的竞争中取胜或者占据优势地位，就需要外部力量的支持，农协与政府、自民党的结合就显得必要了。农协利用与政府、政党的密切关系，积极影响农业政策的制定和执行，壮大了自身力量，取得了与大资本竞争优势的同时，也促