全球发展已经进入了一个新的动态时期，在这一过程中，我们需要确定的不仅是公平、公正、效率的基本公共治理框架，还需要深入理解地区性甚至个体性的社会政治经济行为。在这样的动态社会变迁中，志愿服务的独特作用会越来越凸显，不仅是在危机应对的情境中发挥人道作用，还会涉及很多复杂的经济和社会问题的解决过程，为寻求长期可持续的解决方案贡献能动性作用（IFRC，2015）。在这些作用中，人们越来越认可志愿服务的基本界定，即志愿性、公共福利性和非营利性等三大基石（UNV，2011）。与此同时，不可忽略的是“志愿服务”的概念和特征也在因环境变化而变化。到底志愿服务是什么？谁来做志愿服务？为什么来做志愿服务？志愿服务可以改变什么？这些看似基本的问题也因为经济增长、社会发展以及文化差异等因素，在不同的地区、不同的阶段呈现出不同的回答。

如何理解全球治理变迁中的志愿服务发展趋势，成为一个既势在必行又充满挑战的议题。本文将尝试从两个视角来分析世界志愿服务发展趋势。一是基本的发展定位，即在全球可持续发展2030议程（Sustainable Development Goals，以下简称为SDGs）中讨论志愿服务的定位。各国已经意识到志愿服务并不仅仅依赖于个体的精神驱动，还需要外部的政策环境和制度安排来促进对人们的倡导、赋能，也就意味着志愿服务还是关于基本层面的治理问题。为此，厘清志愿服务与可持续发展基本问题之间的关联，也就有利于志愿服务的主流化和长远发展。二是究竟如何测度志愿服务的价值