一 总体概况与发展态势

1.互联网广泛而深刻地造福国家与人民

中国互联网络信息中心（CNNIC）2017年1月发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿人，互联网普及率达到53.2%，我国网民规模已经相当于欧洲人口总量。^[1]2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好地造福国家和人民，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。^[2]2016年12月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，提出要着力满足广大人民群众的普遍期待和经济社会发展的关键需要，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善。^[3]互联网发展的本质属性是为民造福，通过网络实现国家跨越式发展，民众拥有美好生活是我国互联网发展的价值追求与目标。当前，互联网发展呈现共享性与普惠性特征，网络内化为用户生活习惯，深入到人们生活的各个层面，网络成果惠及普通用户，国家经济社会发展呈现新面貌。

商务部数据显示，2017年第一季度我国网络零售交易额达到1.4万亿元，同比增长32.1%，增速比上年同期增加4.3个百分点。2017年一季度，西北、西南地区网络零售额同比增幅超过40%。^[4]电子商务深入发展，一方面方便了人们生活，另一方面也拉动了经济增长，促进了西部地区经济发展。截至2016年11月底，我国农村网络光纤接入占比达到82.2%（FTTH端口占比），比2015年底提升19个百分点；贫困村宽带覆盖率超过80%；农