2016年中国图书出版业报告

一 图书出版业政策环境

2016年图书出版环境进一步向好，从外部来讲主要体现在全民阅读立法工作的突破性进展与全民阅读“十三五”规划的发布，对扩大图书消费起到了拉动作用。从内部来说是出版改革的进一步深化，进一步激发了出版的活力。

2016年初，“全民阅读促进条例”面向社会公开征求意见。12月，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，明确提出“支持全民阅读”等活动，全民阅读首次被写入国家法律，给各级政府及其他组织开展全民阅读活动提供了法律保障。同月，国家新闻出版广电总局颁布了《全民阅读“十三五”时期发展规划》，这也是新中国成立60多年来的首部阅读规划，对未来5年全民阅读的指导思想、基本原则、发展目标及重点任务做出了规划。阅读立法的新进展与阅读规划的发布，为蓬勃开展的全民阅读活动鼓劲加油，进一步促进了图书的生产与消费。

按照十八届四中全会的部署，出版改革稳步推进。出版传媒企业特殊管理股试点、专项对外出版权的试点、图书制作与出版分开的试点工作等有序进行，尤其是出版与制作分开的试点对图书出版的影响更大。2016年在北京、江苏、湖南三个地方试行的制作与出版分开政策，实质上进一步规范了国有出版社与民营文化公司在图书出版过程中的职责与权利，可以更加有力地释放民营文化公司在图书选题策划、编辑加工、印刷发行等环节上的活力，可以更加有效地维护出版社的出版权与内容的把关责任。

与图书出版直接相