随着人口出生率、死亡率、人均预期寿命的变化，西藏人口的老龄化问题逐渐显露出来，伴随家庭结构的变动，赡养照顾老人成为重大社会问题，单纯依赖家庭养老的时代已不复存在，养老必然逐步从家庭走向社会化服务。人口老龄化是世界人口发展所面临的共同问题，尽管西藏还处在老龄化的初期，但解决老龄化问题必须具有战略性和超前性眼光，在充分借鉴国内外经验的基础上，广泛动员社会力量多渠道筹措资金，加快社会养老服务的法制化进程，探索出解决人口老龄化问题的途径。

一 人口老龄化概念界定

人口老龄化是人口年龄结构变化的一种形式，是指总人口中因年轻人口数量减少、老年人口数量增加而导致的老年人口比例不断上升的过程。根据国际衡量人口老龄化的两个标准：当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比重达到或超过10%，或者65岁及以上人口的比重达到或超过总人口的7%，符合这两个标准之一的国家或地区，就被称为进入老年型社会。

从人口学上讲，人口结构变化首先是指人口自身内部不同年龄人群比例的变化，人口老龄化表现为总人口中老年人口比例不断上升的趋势。对一个封闭人口的局域来说，只有生育率和死亡率的变化才会影响人口年龄结构的变化。由于西方国家人口老龄化问题严重，西方人口学家对生育率和死亡率对年龄结构老龄化的影响进行了深入的研究并得出明确的结论：人口老龄化的决定性因素是生育率下降，死亡率下降对人口老龄化的影响是双向和分阶段的，死亡率初期的下降会导致人口年轻化