大数据透视中国旅游特色小镇PPP发展和投资机会
当前,旅游特色小镇PPP发展态势良好,成交项目不断落地。不过,旅游特色小镇PPP应当如何筛选识别,无论是对于发起项目的政府,还是对于选择性投资的社会资本,都是迫切需要破解的难题。
本文基于PPP有例数据库,从2015年1月至2017年8月成交的5455个PPP项目中,结合行业细分和旅游主题两个维度,对挖掘的29个成交特色小镇PPP项目做进一步分析,确定17个成交旅游特色小镇PPP项目作为本文的研究样本。接着,运用投融资规划方法为指导,划分了政府和社会资本的职责边界,尤其是就如何识别旅游特色小镇PPP项目,分别从在当前全国范围内实施PPP模式的驱动因素、必要性、可行性、投资机会、发展态势和趋势等六个方面进行了一定程度上的分析和总结。
一 旅游特色小镇PPP发展背景
(一)旅游特色小镇PPP研究对象的选择
特色小镇是国家深化新型城镇化战略的进一步探索,也是实现供给侧结构性改革的有力抓手。当前,特色小镇的发展如火如荼,发展主题也很多,有旅游小镇、基金小镇、医养小镇、高铁小镇和科创小镇等,从特色小镇产业导入的角度来看,特色产业主要有两种类型,分别是基于当地资源禀赋培育的特色产业和嫁接或转移的特色产业。进一步从开发成本、周期和盈利模式的角度看,基于当地资源禀赋培育的特色产业,尤其是文化和生态旅游产业,更容易实现资源的最优化配置。
根据国家发展和改革委员会(下文简称国家发改委)《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划〔2016〕2125号)等政策法规,旅游特色小镇