对历史文化名村、名镇、名城的保护和开发的相关研究和实践一直以来都很多，自从2014年国家鼓励建设特色小镇以来，国家对小城镇的建设和开发提出了全新的理念、规划要求和模式。但是针对在有历史文化保护限制的区域进行特色小镇建设的研究相对较少，这与历史文化类特色小镇占比近1/3的现实情况存在矛盾。

一 历史文化特色小镇及其保护现状

自2003年10月，国家建设部和国家文物局共同组织评选的第一批中国历史文化名镇、名村开始，到目前为止，我国国家级历史文化名镇、名村的数量达到528个，其中名镇252个，名村276个，分布范围覆盖了全国31个省、自治区和直辖市。2016年10月，住房和城乡建设部（下文简称住建部）公布第一批包括了127个镇的中国特色小镇名单，结合住建部推荐工作的通知内容，特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。其中旅游发展型特色小镇最多，共有64个小镇上榜，占比达50.39%，历史文化型特色小镇36个，占比达28.3%。

经过对比整理，中国历史文化名镇、名村和第一批特色小镇名单有36个重合（见附表一），占全部特色小镇的28.35%，这些特色小镇大多具有历史文化与旅游发展双重特征。这36个特色小镇与名单上其他特色小镇的最大区别是，这些小镇除了承载经济发展、促进民生的使命外，还要保护大量的文物古迹、传承传统文化。这些特色小镇具有的文化价值与历史建筑是地区发展的动力，同时也一定程度上限制了本地自由的开发和建设。除了附表一中