“起跑决定后势，开局关系全局。”2016年，作为“十三五”的开局之年，其经济发展形势对“十三五”的社会经济发展尤为关键。过去的一年，浦东新区广大干部群众共同努力、攻坚克难，持续深化改革、提高对外开放水平、优化产业结构，实现了经济社会发展的良好开局。本文根据公开数据（由于截稿时尚未获得2017年浦东新区统计年鉴，只能以政府工作报告为主、媒体报道和期刊为辅获取数据）对浦东新区2016年的经济发展态势进行梳理分析，并提出政策建议。

一 发展态势和总体特征

（一）经济发展总体平稳健康，经济运行基本符合预期

2016年新区经济保持平稳健康增长。地区生产总值达到8731.84亿元（见图1），占全市生产总值的1/3，比新区建立之初翻了144倍。地区生产总值同比增长8.2%，五年年均增长9.3%，增速均高于上海全市。截至2016年末，浦东新区常住人口为550.1万人，人均生产总值超过2.4万美元，居民人均可支配收入为55776元，同比增长9.1%；人均生产总值和居民人均可支配收入均达到中等发达国家水平。投资结构趋于合理，消费保持较高规模。社会固定资产投资为1825.74亿元，一般公共预算收入达到963.75亿元，全年商品销售总额和社会消费品零售总额分别为32361亿元和2037亿元，均增长8%以上。产业结构得到进一步优化。工业总产值为9710.16亿元，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到74.9%，金融业增加值占地区生产总值的比重达到27.5%，战略性新兴产业产值占工业总产值的比重达到28.2%，“三大三新”产业^[1]产值占新区工业总产值的