一 导言

第二次世界大战之后，以联合国、世界银行、国际货币基金组织（IMF）、关税与贸易总协定（GATT）、世界贸易组织（WTO）为基础的全球经济治理体系逐步形成，美欧等发达国家和地区长期在这一体系中发挥主导作用。然而，自冷战结束后，发展中国家探索各自发展模式的自觉意识逐步提高，尤其是新兴经济体在21世纪利用既有的国际经济规则，充分发挥比较优势，获得了快速的经济增长。面对新兴经济体集体性崛起的态势以及应对全球经济失衡的机制失灵，传统全球经济治理体系的有效性和代表性遭遇挑战，重构全球经济治理体系成为国际社会的重要共识和集体行动。

一般而言，全球经济治理是全球治理在经济领域的自然延伸。巴特利特（Bartlett）^[1]认为，全球经济变化意味着21世纪将呈现三种长期趋势：其一，发达工业化民主国家面临的挑战日益增多，它们在缓慢的增长环境中寻求经济振兴；其二，新兴市场的国际政治自信上升，反映了它们不断扩大的经济实力；其三，全球经济治理复杂性日益增加，表明新制度安排的形成正在挑战二战后创建的国际组织^[2]。而从历史角度看，二战以来全球经济治理的变迁经历了美国主导的“硬治理”时期（1944～1975年）、七国集团（G7）主导的“北方软治理”时期（1975～2007年）以及“南北共治”的多元化时期（2008年至今）。

实际上，全球经济治理的演变是与美国对外经济政策的变化密不可分的。德雷兹内（Drezner）^[3]用“基于权力”“基于利益”和“基于历史制度主义”三种方法对过去15