引言

本文概述了2016年德国政党格局的发展动态，对2017年前几周的重要发展情况也一并考虑。为此，本文首先论述2016年德国发生的重要事件及重点议题；其次探讨2016年德国各个政党的发展情况，并盘点2016年举行的州议会选举的重要结果；最后展望德国将于2017年9月举行的联邦议院选举，并分析可能形成的联合组阁形式。

一 2016年德国总体政治发展情况

同2015年一样，2016年德国政界主要被两个议题主导：围绕难民问题的讨论和与此相关的右翼民粹政党“德国另类选择党”（AfD）的竞选得势。尽管2016年德国民众将“难民和融入”议题视为最重要议题的比例从82%下降到了58%（参见表1），但全年平均值仍约达68%（2015年：61%）。2016年初发生的一次重大事件引发了民众的广泛讨论。在除夕夜之际，数百名女性在科隆总火车站遭到了性侵和抢劫。作案人主要来自北非地区，一些难民也参与其中。此次事件对德国有关难民问题的争论产生了重大的影响。德国政府在2015年还将“欢迎文化”作为话语重点，而如今则开始转向更为严格的边境管控和移民限制。

在联合政府内持续数周的争论之后，德国于2016年2月出台了“第二套难民一揽子法案”。此套法案除限制难民的家庭团聚之外，还包括加快避难审批程序和遣返不符合资格难民的措施。2016年2月末，联邦议院和联邦参议院通过议会紧急立法程序通过了这套法案，以及一项旨在简化驱逐犯罪外国人的法律。

表1 2016年在德国民众看来最重要的政治议题

此外，联盟党和社民党还达成一致，将摩洛哥、阿