一 问题的提出

城市公共空间治理问题历来是社会关注的焦点，目前国内外涉及社会治理和空间治理的研究成果大致有三类：一是城市公共安全与风险预防研究。如认为公共安全治理涉及诸多利益主体，从城市公共安全风险视角界定管理与治理的边界，提出风险意识和事前管控思路下城市公共安全的对策。^[1]另如从公共安全与风险社会视角指出当前城市公共安全风险具有跨时空性、“有组织的不负责任”及风险的两重性与隐蔽性。应构建政府主导的政府、市场、社会力量相互合作，生产供给公共安全产品的复合治理结构。^[2]二是城市公共空间治理实践模式研究。如提出完善城市网格化社会管理，以社会前端管理为重点，整合各类管理资源和力量，实现网格化管理模式从单一管理到多元联动的转变，提升城市管理水平和质量。^[3]主张处理好网格化体系构建过程中“行政性”和“社会性”的关系，寻找“政府治理”与“社区自治”之间的有效联结点。^[4]另有学者比较不同地区社会管理模式异同，提出网格化管理应与市民对城市生活多样性、舒适性、自由性的诉求相适应。^[5]三是公共空间社会问题与市民属性研究。如关注城市公共空间属性和文化价值，探求构建属于市民社会的城市公共空间^[6]，及城市暗角、“灰色集群”问题的空间生产过程^[7]。此外，近年来公共空间视角下的社会治理研究也有一些新成果，主要以“公共空间与集体消费”和“公共服务与人口空间分布”视角为切入点，对公共空间社会治理进行研究。例如，有研