住宅专项维修资金是以住房商品化、社会化为目标的城镇住房制度改革的一项重要组成内容，摆脱传统房管机关或单位负责住房维修，转向由购房产权人缴纳购房款相应比例的资金，专门用于购买住房后的共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。可以说，住宅专项维修资金对住房顺利度过中年，安享晚年，保持住房的健康发挥了越来越重要的作用。同时，也极大地维护了住宅专项维修资金所有者的合法权益。随着北京市经济社会发展，城镇住房制度改革不断深化，以及相关法律法规不断健全完善，北京市住宅专项维修资金政策也经过多次修改完善，以适应房地产发展和业主安居生活新的需求。但是，这项政策在实施过程中仍然存在很多问题，严重侵害了业主合法权益，造成诸多社会不良影响。例如，目前北京市业主维权行为以及业主与物业服务企业的纠纷，大部分围绕此类问题展开，群众意见很大。因此，加快解决住宅专项维修资金政策问题已经引起社会各界共鸣。

一 北京城镇住房体制改革与住宅专项维修资金政策演进过程

住房的建管修始终是一个统一体，只是根据不同的历史条件，采取最为恰当的社会分工，各就其位，发挥各自功能。本部分内容，主要阐述了改革开放后，北京市城镇住房体制改革历史进程和住宅专项维修资金演进过程以及北京市城镇住房发展的基本情况。

1.北京市城镇住房体制改革历程

1980年4月5日，邓小平同志发表《关于建筑业和住宅问题的谈话》，指出“要考虑城市建筑住宅，分配房屋的一系列政策