一 前言

重庆市作为我国直辖市中面积最大、人口最多、行政单元最多的特大型城市，是国家重要的现代制造业基地，内地交通的枢纽。随着重庆市的社会经济快速发展，人口和财富不断向中心区聚集，城市化的发展速度加快，全市的资源环境和公共设施等面临着巨大压力，城市公共安全管控也受到严峻的挑战。一旦发生重大突发事件，可能造成大量的人员伤亡、财产损失，甚至出现环境破坏、社会不安等恶劣的影响。近年来，重庆市政府高度重视城市公共安全风险防控工作，各相关部门已结合部门处置的工作范畴制定了相应防灾规划和应急预案，在完善防灾减灾应急设施、应急队伍建设和安全宣传教育等城市公共安全风险防控方面投入了大量人力物力。截至2016年，重庆市共有26个社区获国家减灾委、民政部授予的“全国综合减灾示范社区”称号。总体而言，在风险管控和应急管理方面取得了一定成绩。

本报告基于重庆市的历年数据，针对城市公共安全的四个方面——自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全，分析城市的公共安全概况；根据相关数据资料，基于层次分析法对城市公共安全进行评估，进而判别城市公共安全等级；最后，通过对重庆市居民的城市公共安全认知调查，详细地分析了重庆市居民的公共安全认知和公共安全意识。

二 重庆市公共安全概况

（一）自然灾害

重庆市位于四川盆地东南边缘的山丘地带，地形地貌复杂，地质灾害频繁；且属亚热带季风气候，极端天气类型多样，气象类灾害频繁。受地理位置、气候条件等因素影