在社会主义市场经济体制下，“满足需求”应当主要体现为满足消费需求，包括属于“保基本”的最低衣食温饱需求也不例外。文化建设“以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点”，就需要落实在促进城乡精神文化消费需求与共享上。文化产业发展与城乡居民精神文化消费需求提升应当形成一种供需之间协调增长的良好关系，全面建成小康社会进程中的文化发展成效不能仅用“文化GDP”衡量。推动文化产业成为国民经济支柱性产业只是手段，提升并满足人民群众精神文化消费需求才是最终目的。中国文化产业的发展空间必须从增强“内生动力”中拓展出来，更应当落实在自身“出发点和落脚点”之上。中国文化产业有必要转变发展方式。

我国以往计划经济“供给制”残余尚存，各级政府仍按惯性行事，似乎完成生产供给“计划”足矣，所谓需求不过在“计划”供给配额之内，如何扩大消费需求“内生动力”并未加以考虑。当前，国家推进“供给侧改革”方兴未艾，文化生产领域的供给侧改革也在所难免。全国扩大文化消费试点继2015年在部分省份开展，2016年在全国展开之后，2017年进一步全面展开。目前全国文化生产供给侧与文化消费需求侧的关系如何，这一点实在值得文化产业业界密切关注。

全国文化生产供给与城乡文教消费需求关系变动态势见图1。至本年度转为文化教育消费综合检测，详见本书技术报告相关说明。

图1 全国文化生产供给与城乡文教消费需求关系变动态势

在我国统计制度里，《文化及相关产业分类》标准属国民经济行