2016年是中国支付体系发展的重要一年，支付行业顶层设计基本完成，监管工作机制基本建立，市场基础设施建设持续推进，全国支付体系运行平稳，社会资金交易规模不断扩大。总体来看，支付产业蓬勃发展，支付服务创新活力不断增强，支付的便捷性和安全性得到平衡发展。同时，支付产业也仍然面临一些问题和挑战，为此，中国人民银行应着力从完善支付行业顶层设计、改善监管服务、优化基础设施布局等方面入手，逐步加以完善。

一 2016年基本情况及特点^[1]

从非现金支付工具、支付系统和人民币银行结算账户等方面看，2016年我国支付体系运行平稳，各类业务和支付工具总体保持稳步增长势头，但增势略有分化。

（一）2016年我国非现金支付工具的基本情况

非现金支付工具的发展程度代表了一个国家的金融发展效率和现代化水平，具有重要的金融指标意义。当前，我国人民币非现金支付工具主要包括票据、银行卡及其他结算业务等。2016年，我国非现金支付业务保持较高速度增长，但增速较上年有所下降。2016年，全国共办理非现金支付业务^[2]1251.11亿笔，同比增长32.64%，较上年下降17.76个百分点；共处理金额3687.24万亿元，同比增长6.91%，较上年下降82.85个百分点。

一是票据业务量持续下降。2016年，全国共发生票据业务2.93亿笔，金额187.79万亿元，同比分别下降29.64%和21.17%。其中，支票业务、银行汇票业务、银行本票业务均出现下降。需要注意的是，电子商业汇票系统业务量继续保持快速增长态势。截至2016年末，电子商业汇票系统参与者