一 引言

（一）资源主导型经济增长积弊

对于俄罗斯而言，维持对新知识和技术的大力投资并从中获得经济社会效益，面临各种挑战。2008年全球金融危机及随之而来的经济停滞，令俄罗斯国内的积弊日益恶化。例如，不充分的市场竞争和顽固的创业壁垒，严重阻碍了俄罗斯经济的增长。2014年年中以来，尽管俄罗斯进行了一些改革，但应对这些挑战的难度不降反增。

21世纪初以来，在石油、天然气和其他初级产品贸易的带动下，俄罗斯经济迅速增长。仅石油和天然气一项，就占其出口额的2/3以上，贡献了10%的GDP。在高油价的帮助下，俄罗斯积累了大量的财政储备，人民生活水平大为提高。然而，受到2008年全球金融危机的冲击，尤其是2012年之后，其经济增速放缓（见表1）。2014年年中，全球石油价格下滑，加上乌克兰事件和克里米亚入俄之后，欧盟、美国及其他多国对俄罗斯实施经济、金融和政治制裁，令俄罗斯经济雪上加霜，进而引发了通货膨胀和货币贬值，并抑制了消费。资金外流令俄罗斯强烈担忧，据最新估计，2015年外汇流出570亿美元，2016年约160亿美元。2015年GDP降幅超过3%。2016年经济开始回暖，2017年经济继续增长。

在制定国家经济社会发展战略的过程中，根据2015年及以后通过的反危机计划，俄罗斯政府被迫削减开支，并动用累积储备来提振经济。窘迫的经济和地缘政治局势促使政府推行重大的结构调整和制度改革，以期推动经济的复兴和多样化。

表1 2000～2014年俄罗斯经济指标：同比增长率（除非另有说明）

（二）向