在2016年印度果阿金砖国家峰会上，加强金砖国家间数字经济的交流与合作被首次提出，并通过了有关信息通信技术的共同发展纲领与行动计划。之后，中国作为2017年金砖国家峰会的主席国，提出把建立数字经验分享机制、发展数字经济作为重点工作推行，倡议各国制定支持政策，投资数字经济和推动经验分享，让金砖国家的人民共享数字经济发展带来的成果，为金砖国家经济发展打造新动力。^[1]金砖各国的数字经济都处于起步阶段，增长的潜力和发展的空间巨大。相对于工业经济的基础设施，金砖国家的信息化发展水平在全球处于中上水平，数字经济的发展基础拥有难得的比较优势。随着数字经济的影响力越来越大，梳理数字经济的内涵与特征，探析全新的经济规律，预测技术的发展趋势，对比各国的发展战略和存在的问题，是金砖峰会各方进行数字经济交流与合作的基础。

一 数字经济的内涵与特征

数字经济，也被称为互联网经济、信息经济或新经济。在数字经济发展初期主要是依赖信息技术和网络发展来驱动，因此常用信息经济和网络经济来指代数字经济。数字经济的概念在1995年被首次提出，但学界对其内涵和外延并没有达成一致的意见。2016年G20峰会对数字经济做出了目前最为全面的界定：数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。^[2]

数字经济概念的外延在过去20年也得到了拓展，美国经济