一 引言

1.对青少年的关注

青少年是祖国的希望，民族的未来。促进青少年健康成长，让所有青少年共享改革开放和社会进步的成果，不仅有利于推动社会的和谐稳定，更关系到党和国家的前途和命运。^[1]

香港1967年的暴动让政府开始重视青少年工作，并努力支持发展青少年服务。^[2]台湾省政府社会处自1980年至1990年间，开展了多次青少年生活状况调查，针对全省12～20岁的青少年进行抽样，调查其个人生活、家庭生活、社会生活等状况，对了解青少年的生活状况有极大的帮助。^[3]

上海率先提出了“社区青少年”的概念。中共上海市委政法委于2003年提出以“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”为总体思路的预防犯罪工作体系建设计划，社区青少年工作在这个背景下应运而生。^[4]在上海，“社区青少年”是指具有上海市户籍，16～25周岁，没有固定工作、没有就学、缺少管教的青少年，也就是传统意义上的“闲散青少年”、“边缘青少年”。^[5]这个概念基于“社区”的中性表述和界定会带来更少的标签化效应。^[6]自2004年以来，上海逐步建立了社区青少年社会工作服务。^[7]社区青少年社会工作是以社区青少年为对象而开展的专业服务，它因承担预防犯罪功能而诞生，但它独特的社会工作价值理念、理论、方法和技巧，为预防犯罪工作体系赋予了新的内涵。^[8]

除了地域的限制，本文沿用上海对社区青少年与社区青少年社会工作的定义。

2.社区青少年成长的介入层面

刘志红运用生态系统观来分析青少年的偏差行为，提出“