关于“公共技术”的定义目前学术界还没有形成一个较为普遍的共识，通过查阅相关理论研究文献，仲伟俊在《公共产品创新问题研究》一文中认为“公共产品”的本质为“根据公共需求以及已有的知识和技术产生新的产品构想，通过研究开发出新产品、形成社会与经济效益的过程”^[1]。这一公共产品的性质定义已十分趋近于公共技术的性质定义，可以概括为公共技术及公共产品的产生都是基于适应当前社会发展的需求，而且都有着“非排他性”的内在属性，所以仲伟俊在文中也认为“公共技术”就是“为了降低各类企业之间、企业与产品使用者之间的信息不对称，也为了突破企业创新过程中因各类资源不可获得性导致的技术发展瓶颈，公共部门提供了各类技术资源和技术生产与运用条件。”而相对于公共技术在应用过程中所发挥的功能性，在学术界已进行了广泛的研究及论述。刘强在《应用技术公共研究机构：作用、特征与构建》一文中就认为单个企业的自身研发不足以满足整个社会发展的需求，而公共技术服务机构的建立能有效填补企业创新及引进吸收技术能力不足的缺陷^[2]；潘涵舜在《公共技术基础建设应是当前积极财政政策的重要切入点》一文中则从社会总需求量的视角出发，对公共技术的重要性展开了详细的研究，他认为公共技术所发挥的功能主要在对产业的结构性改善、消费者信心提升、助推经济体制的改革以及对社会资本的投资调整等方面体现^[3]。自改革开放之后，我国在固定资产投资方面确实取得了引人众目的进