一 基础与现状

（一）基础条件

西安位于关中平原腹地、渭河两岸，南依秦岭山脉，北靠渭北台塬，西起太白山麓，东邻灞塬山地。2017年2月，西安市正式代管西咸新区，全市总面积10108平方公里，总人口1200万。下辖新城区、莲湖区、碑林区、未央区、雁塔区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区11个市辖区以及蓝田县、周至县2县。

西安地处黄河、长江两大流域，属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候。因水资源总量不足，时空分布不均，开发程度不均衡。西安市境内河流除湑水河与旬河入汉江和南洛河直接入黄河外，其余河流均属黄河一级支流渭河水系，全市流域面积超过50平方公里的有渭、泾、灞、浐、沣、滈、潏、涝等50余条河流。

依托得天独厚的水资源优势，截至2019年，西安全市建成水库93座，堤防1030公里，66.67平方公里以上灌区3处，节水灌溉面积增至1512.1平方公里，治理水土流失面积1971.1平方公里，拥有国家、省级水利风景区数量达10处，以占全省水利风景区数量的14.93%位居陕西首位。

（二）景区规划

党的十八大后，水利部高度重视水生态文明建设，并将水利风景区作为推进水生态文明建设的重要抓手。《水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见》（水综合〔2013〕455号）等文件为西安市水利风景区发展迎来了绝佳的政策环境机遇。西安市将水利风景区发展纳入了全市总体规划，根据《西安城市总体规划》（2008～2020），到2020年，全市湖池生态水面将达到20.7平方公里，湖池生态水面面积比例达到2.39%。2012年，