《21世纪议程》指出海洋“是全球生命支持系统的一个基本组成部分，也是一种有助于实现可持续发展的宝贵财富”。^[1]世界各国各地区的发展都与海洋息息相关，为此许多国家和地区都非常重视海洋，有些国家还将海洋的发展提升到国家战略层面，通过制定国家或地区的海洋战略和政策来明确自身海洋事业的发展方向，实现海洋生态环境的养护和海洋资源的可持续利用。由于地理、政治、经济、历史、社会和文化等各方面的差异，不同国家和地区制定了各有特色的海洋战略、政策法规和行动计划。

美国和中国都是海陆兼备的国家，在拥有广袤陆地的同时还拥有浩渺的海洋。这种自然地理条件的特性既为养护海洋环境、实现海洋资源可持续利用带来了极大的机遇，也带来了不小的挑战。目前，美国是世界范围内在养护海洋环境、可持续利用海洋资源方面表现得最好的国家之一。因此，剖析美国海洋环境养护和海洋资源可持续利用的模式，学习其成功经验是十分必要的。

欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，以欧盟为主体实行的海洋环境养护和海洋资源可持续利用模式是一种成功的区域模式。在欧盟框架下，各成员国通过协商构建了完善的制度体系，成功地发挥了“1+1＞2”的合作效应，为其他区域的海洋环境养护和海洋资源可持续利用提供了一种思路。

韩国是中国一衣带水的邻邦，两国的海洋环境有其相似性。同时，中国与韩国两国政府在养护海洋环境和可持续利用海洋资源方面几乎同时起步，韩国政府于20世纪末制定了21世纪海洋发