一 引言

党的十九大报告指出，中国当前主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从区域平衡发展的角度来看，西部大开发是中国改革开放至今，持续时间最长、涉及空间范围最广的一项国家级区域发展战略，是中国区域平衡发展思路的重要体现。从西部大开发战略启动实施开始，中国一直致力于探索解决区域发展不平衡不充分问题的有效路径。由于各地的发展要素存在差异，并且有些要素很难改变，平衡发展不是各地间的“均贫富”，而是各地在自身条件允许的情况下实现充分发展，在一定意义上，充分发展需要依托发展效率变革和发展质量变革得以实现。在全国“一盘棋”的统筹考虑下，几大经济板块正在以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，进而转变经济发展方式。

2020年5月，《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，西部地区要更加注重推动高质量发展，推进西部大开发加快形成新格局。产业是支撑区域经济社会发展的关键载体，产业发展质量的高低决定了经济发展质量的高低，经济发展质量的高低又关系着西部地区人民社会生活质量的高低。在新一轮西部大开发战略实施之际，实现高质量发展的前提是探究影响高质量发展的关键因素。本研究将从产业发展的视角出发，探究影响西部地区三次产业全要素生产率的因素。更进一步，相关政策究竟能否通过影响这些因素，从而间接影响各类产业的全要素