我国油料作物产业链的安全风险分析和发展建议
粮食安全是“三农”问题的重要内容,与我国国民经济发展和社会稳定息息相关。党中央与国务院高度重视粮食安全,把粮食安全视为治国理政的头等大事。十八大以来,党中央提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”新粮食安全观,制定了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。2014年,中央农村工作会议强调:“推进农业现代化,要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。”2017年,习近平总书记提出“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。2021年11月,《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调应当“坚持藏粮于地、藏粮于技”。“十四五”规划将粮食安全战略置于三大安全战略之首。可见,近年来粮食安全问题越发值得关注。
我国粮食产业中,油料作物安全问题尤为重要。2014年,国务院在《关于加快木本油料产业发展的意见》中指出“食用植物油安全问题日益突出”,强调了保障油料作物安全的重要性。2022年3月,习近平总书记在全国两会期间强调“要优化布局,稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”,强调了发展油料作物产业的重要性。现阶段,我国油料作物安全形势不容乐观,这主要体现在原料进口依存度较高,国际环境变化对我国油料作物产业链造成一定的影响。油料作物安全在我国粮食安全中的重要性日益突出,其安全保障与粮食安全大局息息相关,因此关注油料作物安全具有现实意义。
一 我国油料作物产业链现状
油料作物是主要用于榨取油脂的农作物,包括大豆、花