一 日本产业链供应链重构背景

日本产业链供应链重构背景涉及两个方面：首先是全球化变革影响日本产业链发展；其次是疫情等对日本产业链供应链的安全性与稳定性造成了严重影响。基于此现实背景，日本政府决定采取相关措施以实现对日本国内产业链、国际供应链的维护。

（一）全球化变革影响日本产业链发展

中国取代日韩，成为亚洲和世界产业链供应链的主要制造中心和中间品的全球配送中心。日本基于成本和效率的考量，将生产中心集中设在中国，但因生产中心过度集中在中国而对中国产生依赖。

在全球化变革之前，中日两国一直保持着良好而密切的经贸关系。随着全球化变革的不断深入，一些跨国公司积极地利用全球产业链发展，将全球产业链划分为产品研发、原材料生产、产品组装、产品销售等环节，并以最低的生产成本为标准，在全球范围内选择不同的地区完成生产活动。由此可见，全球化的发展正随着全球化变革的加深而放缓，这种趋势已经深深影响了中日两国的经贸关系，使中日两国经贸关系日趋稳定。同时，日本对华直接投资金额从2013年的70.6亿元下降至2019年的37.2亿元。由此可见，在世界局势、世界经济、全球化发展等多重背景的影响下，中国与日本的经贸关系日趋平稳且近期无快速增长趋势。

（二）疫情冲击影响日本产业链供应链的安全性与稳定性

疫情导致日本医疗、汽车等关键产业链供应链断裂，促使日本加固关键产业链本地化，启动供应链变革——“中国+1”战略。

从2020年开始，新冠肺炎疫情不仅对世界经济产