吉林省优化社区居家养老服务路径研究
近年来,吉林省聚焦老年人的急难愁盼,聚焦老年人的美好生活,着力提升基本养老服务便利化可及化水平,推动实现全体老年人享有基本养老服务,形成积极应对人口老龄化的格局。
一 吉林省社区居家养老服务发展现状
吉林省在居家社区养老服务体系和服务政策上不断调整,以适应新时代养老服务的需求。
(一)“居家社区机构相协调,医养康养相结合”的养老服务体系基本成形
2016~2020年,吉林省共有6个市参加了民政部和财政部开展的居家和社区养老服务改革试点工作。2021~2023年,吉林省共有3个市参与实施居家和社区基本养老服务提升行动项目(见表1)。通过试点,吉林省在社区居家养老服务基础设施建设、养老服务清单等建设上开展了积极的创新,为居家社区养老服务发展积累了宝贵的实践经验。吉林省各地依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体,在社区层面建设嵌入式养老服务机构,大力发展社区老年食堂建设、农村养老大院和互助站点建设,为老年人提供全托、日托、居家上门等服务,进一步提升社区居家养老服务质量和效率,为老年人就近就地享受社区居家养老服务提供了便捷。
表1 吉林省参与居家和社区养老服务改革试点及提升行动情况 | |||||||||
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单位:个 | |||||||||
居家和社区养老服务改革试点地区 | 居家和社区基本养老服务提升行动项目 | ||||||||
第一批(2016年) | 第二批(2017年) | 第三批(2018年) | 第四批(2019年) | 第五批(2020年) | 小计 | 提升行动(2021年) | 提升行动(2022年) | 提升行动(2023年) | 小计 |
长春市 | — | 延边州 | 吉林市 | 松原市 | 6 | 长春市 | 白山市 | 辽源市 | 3 |
通化市 | 辽源市 | ||||||||
资料来源:根据民政部发布的通知整理。 |
表1 吉林省参与居家和社区养老服务改革试点及提升行动情况
1.社区居家养老设施布局进一步优化
布局层面,打造智慧居家社区基本养老服务网络。经过多年推动,目前吉林省形成了三种社区居家养老服务模式。一是社区依托型,即使用社区公共用房,统筹利用社区资源,为居家老年人提供养老