《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，促进区域协调发展，推进辽宁实现全面振兴全方位振兴。其中，“一圈”就是指沈阳现代化都市圈。沈阳现代化都市圈以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和沈抚改革创新示范区，全域共七市一区（见图1）。都市圈总面积7万平方公里，占全省面积的47.1%；都市圈总人口2122.3万人，占全省人口的50.2%；城镇化率超过75%。区域内以水相系、山相连、人相亲的特殊地缘关系为特征，具有经济地理单元较为完整、区域产业优势突出、区位优势明显、城镇化水平高、教育科技资源丰富、公共基础设施完善、合作基础坚实等比较优势。本文按照“十四五”规划和《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》部署，针对沈阳现代化都市圈发展现状及存在的制约因素，提出沈阳现代化都市圈实现一体化发展的对策建议。

图1 沈阳现代化都市圈示意

一 沈阳现代化都市圈一体化发展的重大意义

（一）国家层面支撑国家城镇化和对外开放战略格局

沈阳现代化都市圈是全国第九个国家级都市圈，是辽中南城市群的核心区域，培育沈阳现代化都市圈一体化发展是落实国家“两横三纵”城镇化战略格局的重要一环。在深度融入共建“一带一路”和国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，东北地区是沿海、沿边和沿线对外开放的前沿，沈阳现代化都市圈北接东北腹地，南连京津冀，毗邻日韩，