一 概述

在实现数字化转型、提升数字经济竞争力的过程中，世界城市各有其目标和路径。从基础设施建设到推动智能技术在医疗、教育、公安等公共服务中的应用，再到各类应急事件的预警分析，以及环境资源的合理运用，不同城市拥有不同的优先事项，由此形成各自的特色。

联合国人居署提出，数字城市建设应当以人为中心，将可持续发展作为终极目标。其建设蓝图必须因地制宜，以市民、游客需求为导向，兼顾环境的承载力。在此意义上，城市管理者必须努力利用有限的资金预算，部署数字资源，促进服务优化、响应性交付和端到端的市民服务流程，成为市政服务的新规范。

过去三年多来，由于疫情和地缘政治的影响，全球出现脱钩断链、经济下行的趋势。不少城市的财政捉襟见肘，资金缺口严重。但即使在这种环境下，各城市在数字化投入方面丝毫不敢懈怠，将其作为重点投资对象。中国成立国家数据局之后，各地方相继跟进成立相应机构，持续加大数字化投入。

与此同时，以人工智能为代表的新一代数字技术呈现指数级增长趋势，正在从根本上改变城市的组织和建设方式，重塑“数字城市”和“智慧城市”的内涵与外延，也成为城市数字经济竞争力的主要内容。领先城市持续加大对先进数字技术的研发创新力度，培育新兴产业。对此，已有学者展开相关研究。例如Ullah等人探讨了人工智能（AI）、机器学习和深度/强化学习在智慧城市发展中的作用。^[1]借助智能交通系统、网络安全、智能电网的节能利用、无人机（UAV）的有效使用