东北三省是我国近100多年来资源开发和重化工业开发的典型区域，为实现区域均衡发展，2003年10月，党的十六届三中全会做出了振兴东北老工业基地的重大决议，这是对我国区域经济政策的调整，也代表着东北地区再次成为我国开发的重点区域。本章以振兴东北老工业基地这一区域开发政策为背景，对东北地区开发现状进行实证分析，探索东北区域开发与生态环境协调发展的对策^[1]。

第一节 东北地区可持续发展面临的生态环境问题

东北三省（辽、吉、黑）地处我国中高纬度地区，气候变化明显。根据2006年统计数据，东北三省总土地面积78.8万平方公里，占全国国土面积的8.2%；人口1.0817亿，占全国人口总数的8.4%；地区生产总值19715.2亿元，占全国国内生产总值的8.5%。东北地区土地肥沃、自然资源丰富，由于清王朝的封禁，东北地区的生态环境相对全国来说一度处于较好水平（宋玉祥，2002）。自清末开关以来，东北地区经历了大规模的移民开禁，俄、日等国对自然资源的掠夺式开发，新中国成立后的超强度开发，以及长期实行以资源消耗、环境损害为代价的外延型经济增长模式，虽然从横向比较来看，目前东北三省的生态环境与我国其他地区相比依然处于较好水平，但从纵向比较和未来经济发展需要来看，如今东北地区的许多自然资源已经和接近耗竭，生态环境不容乐观。中国工程院重大咨询项目“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究”报告也显示，我国东北地区的生态环境状况已到达临界状态。东