2007年2月，美国智库“新美国安全中心”（CNAS）成立。2010年1月26日，“新美国安全中心”发布大型战略研究报告《决战公域：多极世界中美国权力的未来》（The Contested Commons：The Future of American Power in a Multipolar World，以下简称《决战公域》），引起美国学、政、军三界高度关注。美国海军作战部部长盖里·罗海德海军上将（Admiral Gary Roughead）、美国空军副参谋长卡罗尔·钱德勒空军上将（General Carrol Chandler）、美国航空航天局载人航天飞行评审委员会主席诺曼·奥古斯丁（Norman A. Augustine）等出席发布会并参与讨论。美国空军副参谋长钱德勒上将在讲话时称：新美国安全中心对全球公域这一重要国家安全议题的研究为美国做出了巨大贡献。^[1]

作为一家成立刚刚三年的新兴智库，“新美国安全中心”发布该报告为何会引起如此大的关注？这还要从报告发布者的背景说起。

一 撰稿主体分析

《决战公域》之所以引起巨大关注，其一是因为该报告的发布者“新美国安全中心”背景极为特殊，其二是因为该报告的撰写人和评审人的身份更加特殊。

（一）“新美国安全中心”背景特殊^[2]、“新美国安全中心”有深厚的政府背景

这主要体现在两个方面。一是创办人。联合创办人坎贝尔（Kurt M. Campbell）曾担任美国国防部负责亚太事务的国防部助理部长，后又在2009～2013年担任奥巴马政府负责亚太事务的助理国务卿。另一联合创办人米歇尔·弗卢努瓦（Michèle Flournoy）曾任国防部助理部长帮办，后又在2009～2012年担任奥巴马政府负责政策的国防部副部长，并