一 引言

21世纪是海洋世纪，海洋在全球战略地位中的重要性日益突出。党的十八大报告明确指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”这是我党准确把握时代特征和世界潮流，深刻总结世界主要海洋国家和我国海洋事业发展历程，统筹谋划党和国家工作全局而做出的战略抉择，充分体现党的理论创新和实践创新，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

依渔场与本国之间的距离，海洋渔业可分为远洋渔业和沿岸近海渔业。远洋渔业，泛指远离本国海域，驶往他国管辖海域或驶往大洋的公海海域从事的捕捞生产，前者被称为“过洋性远洋捕捞”，后者被称为“大洋性远洋捕捞”或“公海捕捞”。远洋渔业机械化、自动化程度高，助渔、导航设备完善，续航能力较强，具有冷冻或加工能力的捕捞船，或使用由设备齐全的大型加工母船和若干艘捕捞船组成的捕鱼船队，从事拖网、围网、延绳钓等捕捞作业。捕捞对象主要为鳕、鲱、鱿鱼和金枪鱼类等。^[1]

远洋渔业具有相对性，对某个国家而言，是远洋渔业，而对另外国家却不一定是，比如南极磷虾渔业，对北半球的国家，如日本、俄罗斯、挪威而言，渔场路途是极其遥远的，他们的捕磷虾船队可称为远洋渔业，但其离智利的南端不远，智利捕磷虾船队就不能说是远洋渔业。^[2]

远洋渔业生产活动跨越国界进行，是一种全球化的产业活动，也是一项集产业经济、政治利益和食物供应于一体的战略性产业（可参见图1全球海洋捕捞