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图片名称: 2010~2015年农业从业人员分布情况
出版日期: 2017-07

现代农业视角下广州新型职业农民培育与对策研究

2012年中央1号文首次提到新型职业农民,2013年1号文再次强调要培育农村实用人才和新型职业农民,2014年8月国务院《关于做好2014年农民培训工作的通知》,要求加大力度培养一批适合各地需要的高素质新型职业农民队伍,2015年,广东已把其作为重点工程并付诸实施。根据国家、省关于新型职业农民培育试点工作要求,2015年,广州出台《新型职业农民培育工作方案》(2016~2020年),对广州新型职业农民培育工作进行指导。

一 新型职业农民的内涵及相关理论

(一)新型职业农民的内涵

所谓新型职业农民,是指在农业现代化发展进程中,以农业的生产经营、管理服务为职业,经济收入主要来自农业生产经营活动,有较高科学文化素质,掌握农业专业技术本领,拥有较强农业经营管理能力,在现代农业向产业化、市场化、标准化、规模化迈进中,主动适应性强,并获得社会尊重的新型农民。

新型职业农民主要类型:①生产经营型;②专业技能型;③社会服务型。主要特征表现:①深厚的农业、农村情怀;②职业技能和专业知识丰富;③农业生产经营能力强;④较高的社会地位。

(二)新型职业农民培训教育研究的相关理论

综合各类研究文献,新型职业农民教育培训研究的相关理论汇总整理如表1所示。

表1 新型职业农民培训教育研究的相关理论基础
主要理论主要代表人物主要观点实践指导
人力资本理论美国经济学家舒尔茨及罗伯特·卢卡斯舒尔茨:将人力资本投资分为教育、在职培训以及提高健康水平三大类。认为人力资本的核心是教育投资;
罗伯特·卢卡斯提出了“边干边学”的论点,认为人力资本可以通过“边干边学”获得
农民培训能有力推动经济社会发展。对农民来说,培训既可学习知识技能,又能提高就业能力
传统农业改造理论美国经济学家舒尔茨强调技术变化对改造传统农业的重要意义。农民掌握的知识技能水平与生产率之间存在正相关关系。要改造传统农业,就必须对农民进行人力资本投资既要向农民提供新生产要素的信息,更要让农民乐意接受新生产要素,还要使农民学会使用这些新生产要素
公共产品理论美国萨缪尔森公共产品理论的一个重要概念是外部效应,是指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。农民培训可以界定为准公共产品,培训政策应关注外部效应农民培训的直接受益者是农民,政府必须参与其中,才能均衡农民培训各方利益
需要层次理论美国马斯洛在农民需求满足的不同层次,其培训需求亦不同。农民培训需要满足农民各个层次的需求对应马斯洛理论,农民培训要加强生存技能、个人发展、社会承认以及自我实现等培训
“推—拉”理论英国雷文斯坦最有影响力的是人口流动和迁移理论,对研究农民培训及城市就业问题,提供了理论依据“推力—拉力”理论,帮助流动者在有限知识范围内做出利弊权衡抉择
农业推广培训理论中国把大学和科研机构的研究成果向农民进行推广介绍,让农民掌握现代农业的知识和方法农民将学习获得的新知识和新技能应用在生产中,从而增加其经济收入
公共服务论中国农业生产会面临许多外部风险,提高农民的综合素质,提高农民抵抗外部风险的能力,避免风险因素在提高内部农业生产能力的同时,需要国家、社会提供公共服务,提高农民抵抗风险能力
资料来源:根据相关理论整理。

表1 新型职业农民培训教育研究的相关理论基础

二 国内外职业农民培育的成功模式与特点

许多发达国家很早就已经意识到培育高素质的新型职业农民的重要作用,且其所培养出来的农业实用型人才正在为其农业发展做着很大贡献。