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图片名称: 河北与全国第三产业占比对比
出版日期: 2017-01

京津冀协同发展中河北产业转型升级的体制机制障碍及破解对策

2015年4月30日中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》和河北省八届十一次全会审议通过的《关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》都集中讨论了一个问题,即河北要作为京津冀协同发展中的产业转型升级试验区予以重点推动和发展。那么,产业如何转型,试验又从何推动?客观来看,近20年来,河北省产业转型升级的道路从未中断,效果却并不理想,“久调不优、久转不升”成为常态。究其原因,必然存在一些硬性的、规律性的、无法克服的东西在起作用,这些东西构成了河北省产业转型升级最基本的障碍——体制机制障碍。在当前“转型升级”已成为决定河北乃至京津冀未来发展命运的关键时刻,如何通过体制机制创新,转变产业发展调控方式,为京津冀地区的产业转型提升创造有利条件和发展空间,是当前迫切需要研究的问题。

一 河北产业转型升级的必要性与紧迫性

(一)转型升级是决定未来河北经济发展命运的关键

从发展动力学角度看,现代化过程一般要经过资源驱动、资本驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段,每一阶段推动经济社会发展的主体力量都是不同的,但任何一个发展阶段向更高一个发展阶段的跃进都是通过产业结构转化来推动的。目前,河北省整体上处于由资源和资本驱动向创新驱动过渡的转型期,由过去习惯了的依靠资源消耗、人力消耗和政府主导的投资拉动型经济增长,向依靠体制创新、科技创新、管理创新实现经济增长转变,这种转变不是意识形态问题,不是政治觉悟问题,而是生存