近年来，“产能过剩”作为一个高频词经常出现在人们的视野中。在我国改革开放的三十多年经济高速发展过程中，虽然也有过若干次产能过剩的学术与政策讨论，但没有哪一次可与最近这次相比，范围之广、频度之高、时间之长，无出其右。产能过剩不仅已成为学术研究的热点主题，其学术关注度在2012年之后直线攀升（见图1）；而且是近年来政策调控的主要关键词，十八大以来中央及各部门关于淘汰落后产能、化解过剩产能的政策文件不胜枚举，2015年中央经济工作会议将“三去一降一补”作为完成供给侧结构性改革的主要任务，其中去产能位列五大任务之首。

图1 过剩产能的学术关注度

作为去产能任务较重的省份，河北省通过“早动手、提标准、跨大步”使化解过剩产能工作走在全国前列，不论是淘汰落后产能还是化解过剩产能，都比国家计划时间提前完成年度任务。2016年以来，市场形势复杂多变，以钢铁为例，在经历了长达5年的阴跌之后，2016年2月，以期货螺纹钢为代表的钢铁价格迎来了一波强劲的反弹，根据自由钢铁网的统计数据显示，钢铁价格整体上呈现重心上移的状态，这就为正在深度推进的去产能增加了难度。与此同时，国际发展空间受到抑制，思想认识冲突日益显化，也都对河北省去产能产生影响。在此背景下，有必要对去产能中出现的新情况、新问题进行深入剖析，以提出新思路、新举措，从而推动河北省去产能工作取得新突破，力争在全国率先完成去产能任务。

一 此轮产能过剩所处的新时代背景

稍通经济学常识的人