2014~2015年《澳门蓝皮书》由总报告、政治法制篇、经济贸易篇、博彩发展篇和社会民生篇五大部分共17份报告组成。此外,附有《澳门概况》附录,读者可直观地了解澳门各个领域的最新发展与变化。通过对国内外经济形势的分析,结合澳门自身资源与发展趋势,本报告认为,2015年是澳门实施“十二五”规划、打造“世界旅游休闲中心”的关键一年。一方面,特区政府换届,新班子锐意进取,开启了澳门经济社会发展的新纪元,各项事业的改革发展进入新阶段;另一方面,随着博彩收益下降以及土地、人口、资本要素的日益紧张,经济适度多元发展以及城市承载力等问题成为亟须解决的重大课题。
总报告回顾2014年澳门特区政府的施政情况以及当前澳门经济社会面临的主要问题及相关对策建议。特区政府在以民为本、科学施政的理念指导下,保持澳门特区的经济、教育、社会民生等各项事业较高速度发展。然而,澳门社会的各种矛盾也逐步显现出来。总报告分析了当前存在的问题,建议特区政府制定中长期发展战略和清晰的产业政策,采取建立投资基金、健全分享机制、推进行政司法改革、加强青少年教育及国情教育、落实人才培养机制、提高市民素质和推进高等教育改革与发展等一系列措施。
政治法制篇关注了2014年澳门社会的政治发展情况。首先,该篇介绍2014年第四届特区行政长官选举的具体情况,向读者介绍澳门行政长官和主要官员的产生程序,社会各界在选举前后又进行了哪些制度思考。其次,澳门在2014年亦同样面对着新媒体对社会管治所带来的机遇和挑战,一系列的社会运动既考验了特区政府的管治,亦为政府与民众的沟通开启了一扇新的窗口。该篇还针对澳门的立法工作及政府绩效制度建设给出了专门的分析总结。
经济贸易篇主要聚焦于澳门经济的适度多元发展以及中国与葡语国家经贸交流服务平台建设。首先,该篇回顾分析了2014年国内外和澳门的经济形势,对澳门2015年的经济增长与发展趋势做出预测。通过重点扶持会展、文创等新兴产业和致力拓展珠三角区域合作,澳门经济适度多元发展的格局初步形成,但发展势头有待提高。其次,介绍“中国与葡语国家经贸合作服务平台”的发展现状,包括澳门在国家的大力支持下设立的中葡中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心、中葡经贸合作会展中心的概况。指出有关机构的设立将为中国与葡语国家企业相互对接提供很大的便利,并可能成为澳门未来持续发展的新动力。再次,持续关注澳门旅游业近年在软硬件上的发展情况,以及旅客在澳的消费特征。旅游业是澳门的支柱产业,近年一直高速发展,但一些负面的社会效应亦在积累和凸显。旅游业界和澳门特区政府正进行一系列的改革,以期提升澳门的旅游竞争力及城市承载力,以缓解社会矛盾,推动建设宜居、宜游的国际旅游城市。最后,对澳门设立“主权财富基金”的必要性和可行性进行了探讨。
博彩发展篇是2014~2015年《澳门蓝皮书》的新篇章。博彩业占澳门经济的比重因计算方式不一而有不同的说法,但无论如何,博彩业是澳门最重要的产业,而且“一业独大”的趋势日益明显,在区域、经济和民生方面的影响受到国内外的广泛关注。经过十年的高速发展,澳门已成为世界最大的博彩中心,但在2014年,在中国经济新常态背景下,出现了自金融危机以来较为严重的收入下滑,面临重大调整机遇。该篇从借贷竞争、枱面枱下、国际竞争三个层面,从制度饱和的角度,揭示了博彩业下滑的内在原因。针对国内外对博彩业资金流向的关注,该篇还详细介绍了澳门博彩业反清洗黑钱的监管制度及执行情况。非幸运博彩尽管在澳门博彩业所占比例较小,但其沿袭百年的经营模式,极具澳门特式,对澳门博彩业发展有一定的贡献,值得学界关注。
社会民生篇预测,未来数年,随着多段公路、铁路、城际轨道的开工建设,珠三角区内外交通便利程度将得到明显的提高,区内居民在周边城市就业和生活将会成为常态。居民的跨区域流动,必将涉及交通运输配套、教育和医疗福利携带等多方面的社会保障问题。该篇用了较大篇幅讨论相关议题,期望能使读者对包括澳门在内的珠三角西岸未来城际生活有更深入的了解。同时,关注了澳门的职业教育和社会保障制度建设,认为特区政府有关举措可完善澳门教育结构,并保障基层市民分享社会经济发展所带来的成果。
郝雨凡: 澳门大学社会科学学院院长,政治科学讲座教授,博士生导师。著名国际问题专家,先后于1984年和1989年获得美国约翰霍普金斯大学高级国际问题研究院硕士和博士学位,曾任哈佛大学国际问题中心麦克阿瑟研究员、美国科盖特大学(Colgate University)政治科学教授及亚洲研究何鸿毅讲座教授。多年从事国际关系、中美关系、决策学、腐败理论及澳门社会发展等研究。先后出版20余部学术专著和编著,并有众多学术文章在国际主要学术刊物上发表。曾任北京师范大学、北京大学、清华大学和中国人民大学客座教授,韩国汉城东亚研究所、日本国际大学、日本庆应大学和美国布鲁金斯学会客座研究员。现为复旦大学、上海外国语大学、北京外交学院兼职教授,《澳门研究》主编,《南国学术》编委会主任。 英文近作有:Macao and Sino-U.S.Relations(Lexington Books,2010),China's Policies on Its Borderlands and the International Implications(World Scientific,2010),Sino-American Relations:Challenges Ahead(Ashgate,2010),Challenges to Chinese Foreign Policy:Diplomacy,Globalization and the Next World Power(University Press of Kentucky,2009),Chinese Foreign Policy Making:Societal Forces in Chinese American Policy Making(Ashgate,2006)。 中文近作有:《转型中国的社会正义问题》(广西师范大学出版社,2013)、《澳门学引论》(社会科学文献出版社,2011)、《澳门文化创意产业:策略与发展》(中国社会科学出版社,2011)、《中国人文社会科学30年回顾与展望》(复旦大学出版社,2008)、《中国外交决策》(社会科学文献出版社,2007)、《布什的困境》(时事出版社,2005)、《白宫决策》(东方出版社,2002)、《瞬间的力量》(新华出版社,2002)、《限制性接触》(新华出版社,2001)、《无形的手》(新华出版社,2000)等。
娄胜华: 澳门理工学院公共行政学课程副教授,博士,兼任澳门特别行政区政府可持续发展策略研究中心非全职顾问、《行政》编委。研究方向为NGO与公民社会、政府管理与公共政策。 已出版学术著作有《转型时期澳门社团研究一多元社会中法团主义体制解析》、《当代中国农村社会经济变迁研究》(合著);发表《澳门政府规模的实证研究》、《社会合作主义与澳门治理模式的选择》、《澳门社团法律制度分析:以政府与社团关系为中心》等学术论文40余篇。学术著作曾获首届澳门特别行政区人文社会科学研究优秀成果一等奖。
吴志良: 1985年毕业于北京外国语学院葡萄牙语专业,1986年赴葡萄牙进修,1991年在澳门东亚大学完成公共行政课程,1997年获南京大学历史学博士学位。现任澳门基金会行政委员会主席、历史文化工作委员会主席、澳门学者同盟主席,兼任全国政协委员、全国港澳研究会副会长、中国作家协会全委会委员,以及澳门大学、北京外国语大学客座教授。 主要从事澳门历史与政治研究,代表性著作包括:主编“澳门论丛”“新澳门论丛”“濠海丛刊”“澳门法律丛书”等丛书百余种,也是《粤澳公牍录存》、“澳门丛书”、《澳门百科全书》和《澳门总览》的主编之一;合作主编《明清时期澳门问题档案文献汇编》《粤澳关系史》《澳门历史新说》《澳门编年史》《澳门史新编》《中国地域文化通览·澳门卷》和“列国汉学史书系”(25部);著有《葡萄牙印象》、《澳门政制》、《青年与澳门未来》、《东西交汇看澳门》、《生存之道——论澳门政治制度与政治发展》(中文、葡文版)、《澳门政治制度史》、《一个没有悲情的城市》和《悦读澳门》;合著有《葡萄牙投资指南》、《澳门政治社会研究》、《镜海飘渺》、《东西望洋》、《过十字门》、《早期澳门史论》和Revisitar os Primórdios de Macau:Para uma Nova Abordagem da História。
林广志: 历史学博士,澳门科技大学社会和文化研究所所长、教授、博士生导师。曾在暨南大学古籍研究所、中国社会科学院经济研究所、澳门大学澳门研究中心从事研究和教学工作,曾任政协第十届广州市委员会常务委员。兼任澳门旅游学会会长,兼任社会科学文献出版社皮书研究院研究员。主要从事历史文化、区域合作及澳门经济社会史及相关公共政策研究,在《历史研究》等学术期刊发表论文40余篇,出版(主编)《澳门之魂——晚清澳门华商与华人社会研究》《卢九家族研究》《澳门蓝皮书》《中葡经贸蓝皮书》《粤港澳大湾区发展报告》《澳门回归大事编年(2010~2014)》《澳门劳动力需求与供给研究》《唐廷枢研究》(集刊)《澳门学》(半年刊)等专著、报告和期刊,参与主编《澳门经济社会发展报告》、《澳门旅游休闲发展报告》、《中国与葡语国家经贸合作发展报告》和《粤港澳大湾区发展报告》等多部智库报告。主持或参与澳门特区政府、全国港澳研究会、横琴新区政府等多项政策研究课题。曾获澳门人文社会科学研究优秀成果奖第二届(2009年)和第三届(2012年)论文类一等奖、第四届(2015年)著作类优异奖和第五届(2019年)著作类二等奖。 主要从事历史文化、区域合作及公共政策研究,参与主编《澳门经济社会发展报告》《澳门旅游休闲发展报告》《中国与葡语国家经贸合作发展报告》《粤港澳大湾区发展报告》等多部智库报告。