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中国慈善发展报告(2019)

2018年,是中国慈善法治走向规范化、体系化的一年,也是慈善行业遭遇重大挑战的一年。中国慈善在步履维艰中努力向前,不仅守住了基本面,即组织发展总量和慈善捐赠总量持续增长,还在志愿服务、社区社会组织、行业建设、公益创新等领域有所进展。

基本面的表现,一方面是社会组织发展。2017年度全国社会组织总数量为76.2万个,其中,基金会6307个,社会团体35.5万个,社会服务机构40.0万个。截至2018年年底,全国社会组织总数量为81.6万个,较2017年增长7.1%,增长率有所下滑;其中,基金会7027个,社会团体36.6万个,社会服务机构44.3万个,分别比2017年增长了11.4%、3.1%、10.8%。在社会组织中,截至2018年12月31日,经民政部门登记认定的慈善组织全国范围内已达5285个;其中,社会团体945个,占17.9%,社会服务机构246个,占4.7%,基金会3818个,占72.2%,红十字会276个,占5.2%;在已经登记认定的慈善组织中,有1451个获得了公募资格,占27.5%。2018年,已经登记境外非政府组织代表机构441个,临时活动备案1381项。

另一方面是捐赠总量增长。《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告》一直以来将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为全核算社会公益总价值。2017年实际社会捐赠总额为1526亿元,加上志愿者贡献价值548亿元和彩票公益金筹集量1143亿元,全核算社会公益总价值达3217亿元。2018年,预期社会捐赠总量为1128亿元,加上全国志愿者贡献价值823.6亿元,人、款、物的社会筹募总量预估为1951.6亿元,再加上2018年筹集的彩票公益金1313.6亿元,2018年全核算社会公益总价值预计达3265.2亿元,与2017年纠正后的数据相比基本持平。

2018年慈善事业发展亮点频出。其中,由于《志愿服务条例》正式实施,志愿服务制度化建设全面加强。国家将志愿服务纳入国民经济和社会发展总体规划,为志愿服务带来了巨大的发展机遇。2018年,中国志愿者总数约为1.98亿人,占中国大陆人口的14%,比2017年增加4003万人,增长率25%;志愿者贡献价值823.6亿元,较2017年增长了50.3%。

社区社会组织培育首次成为国家重点政策,政府下文,各地响应。成都一次性出台6个城乡社区发展治理系列配套文件,制定了三年全市城乡社区可持续总体营造行动指标,这对当地民间社会组织是重大利好。截至2018年11月,中国社区社会组织数量已达39.3万个,其中基层民政部门登记6.6万个,由街道和社区管理的有32.7万个。

行业建设显示出多年累积的效果,在问责和自律,为资源方提供咨询顾问,教育,能力建设和技术支持,研究和知识管理,交流、传播和信息扩散等方面都有新的突破,尤其出现了对中国社会组织经济规模(N-GDP)研究的新方法和新工具。

公益创新继续迭代。一方面,互联网公益走向成熟、理性的新阶段;另一方面,新经济公益初现,阿里巴巴将脱贫工作列为集团战略业务,计划之后五年,投入100亿元,并且调动阿里巴巴经济体的每个单元,从电商、生态、教育、女性、健康五大方向设计和探索,帮助贫困地区从根源上着手脱贫。

社会组织国际化策略性增强,不但推进联合行动以整合资源、提高效率和影响力,而且突破了国别合作,开始注重和尝试区域合作,走向“促进区域命运共同体”的建设参与。

慈善伦理建设走向聚焦。公益慈善界在“冰花男孩事件”“癌症女童王凤雅事件”中反思弱势儿童生存与教育困境以及公益慈善介入的专业性与伦理界限;从接二连三曝光的公益界知名人士涉性骚扰丑闻引发的社会舆论大哗中,反思行业快速发展中沉积下来的“江湖习气”“大佬文化”“山头文化”“男权意识”等现象,反省慈善伦理发展滞后、慈善价值观模糊甚至偏移等问题,将这次公益慈善行业的公信力危机转化为一次行业集体审视、反思、教育与建构的契机,在行业性别友好机制的联合建设上开始了积极行动。

2018年是中国改革开放40年与汶川抗震救灾10年,中国民间公益界启动了各种形式的纪念活动,并系统地反思中国现代慈善探索中的得与失。民间公益力量的兴起,是中国社会的一场伟大变革,它体现了民间诉求与政府改革只有上下合力、不偏废任何一方才能不断进步的实践经验,这也是未来中国慈善成长要遵循的基本准则。

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