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新疆地处亚欧大陆腹地，与八国接壤，具有无可替代的地缘、资源、政策优势，改革开放三十多年成就了其向西开放的桥头堡和先行者地位，当前更是共建“丝绸之路经济带”的排头兵。新疆应该做好以下六项工作：着力转变产业结构；强化向西开放的服务能力；加快城镇化建设进程，尤其是特区及口岸城镇化；构建向西开放的出口加工基地；充分利用两个开发区的政策优势，推进向西开放先行先试区建设；...

鉴于被征地农民就业和社会保障方面存在的问题，我们认为要想把这项工作更好地开展下去，最大限度地保证被征地农民的利益，社会保障部门应及时与农民沟通，通力合作，从以下几个方面进行调整和改善。

城市化是新疆社会经济发展的必然趋势，城市化在推进新疆经济发展和社会繁荣的同时，也给广大农民带来了前所未有的影响。随着新疆城市化及新型工业化的快速发展，越来越多的耕地被征用为城市用地并出现了新的特殊群体——被征地农民。土地对于农民来说，不仅是生产资料，更重要的是最基本的生存保障。目前在新疆整体社会保障水平比较低、社会保障体系尚未完善的条件下，农民一旦失去土地，就...

为了更好地了解被征地农民的生产和生活状况，笔者先后在库尔勒、昌吉、新源县、乌鲁木齐市等地对被征地农民的就业和社会保障进行调研。问卷调查结果显示目前大部分被征地农民的收入水平比较低，在收入水平上基本选择了年均5000元以下的选项，大部分农民没有收入或收入主要来自于社会保障。生活支出主要以日常生活、养老、医疗开支为主，每月生活支出大概在1000～2000元，对现在的安置方式比...

2008年新疆维吾尔自治区被征地农民就业培训和社会保障实施办法出台以前, 库尔勒、乌鲁木齐市等地率先开展了这方面的工作。因当时城市化水平比较低、被征地农民数量比较少,库尔勒市主要采取土地置换及单位安置等方式,解决了被征地农民的就业和社会保障工作。有不愿种地或不想在单位工作的,经社保部门及用人单位商量,用人单位为其提供一定的社会养老金,基本解决了被征地农民的就业和社会保障工...

农村医疗救助制度采取了以政府财政投入为主、社区筹资为辅的筹资机制,向一定数量的贫困家庭提供免费或部分补助的基 本医疗保障服务,是提高贫困家庭健康服务可及性和公平性的重要途径,目的是改善贫困家庭的贫困状况,减缓健康贫困程度,遏制因病致贫、因病返贫恶性循环的延续。救助对象通常是所确定的贫困标准以下的贫困人口、农村五保户、国家规定的特殊传染病患者等。

在当今世界,人们已经普遍接受了这样一种观点,导致贫困的社会原因大于个人原因,即社会保障制度的不完善、教育不公 平和权利被剥夺,市场化的改革进一步加剧了贫困。在消费领域,由于医疗、教育、住房等社会服务项目的市场化,导致了贫困人口的进一步贫困化。

长期以来,新疆各级政府对城镇贫困问题非常重视并提出了一系列果断措施。无论采取什么样的措施,政府的反贫困措施始终是围绕这两大目标进行的:一是想方设法缓解贫困;二是消除贫困。

目前,新疆正处于社会转型时期,在这种转型时期大量城镇贫困人口的出现是历史的必然,另外新疆城镇贫困人口的产生原 因是多方面的，既有宏观层次上自然、社会、经济方面的原因,也有微观层次上家庭和个人原因,种种原因相互影响,相互作用,产生了一个错综复杂的恶性循环。

了解城镇贫困群体的首要问题, 就是界定贫困群体的范围。界定城镇贫困群体方面我国目前主要采用恩格尔系数法、基本生活需求法和国际贫困标准来确定城镇贫困线。