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    2010~2011:城乡社会救助制度的问题及对策

    摘要

    根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,“实现城乡社会救助全覆盖”是未来一段时间内工作的重点。本文首先描述了2010年城乡社会救助的实施状况和特点,分析认为:当前社会救助存在物价上涨冲击低保家庭、低保标准亟待调整、地方政府负责筹资悖论和“应保尽保”说法不科学等四个主要问题,并据此提出了相应的对策建议。

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    Abstract

    According to the Recommendation on the Drafting of the Twelfth Five-Year Plan from the Central Committee of the Chinese Communist Party (CCCCP),“realizing the full coverage of social assistance system in both urban and rural areas” is the emphasis of our work for the next period. The paper first describes the implementation status and features of the urban and rural social assistance system in 2010. According to the author,there are four major problems regarding the current social assistance system. First,price increase has significantly affected low income families. Secondly,the threshold of social welfare for low income families should be adjusted. Third,relying on local government to raise capital is not a feasible plan to achieve. Last but not least,the notion that “full coverage without prerequisite” is not scientifically accurate. Based on the analysis,the author makes several proposals to solve those problems.

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    作者简介
    唐钧:中国社会科学院社会学研究所研究员。
    修宏方:修宏方,南开大学周恩来政府管理学院在读博士。
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