2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。党的十九届五中全会提出“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，对于东北振兴提出了新的发展要求。总体来看，2020年以来的疫情对东北经济运行的冲击是短期的，影响是有限的，而危机之中也蕴含着新的机遇。“十四五”时期，东北地区应对疫情不利影响，推动全面振兴全方位振兴，要在国家发展的维度上定位，用系统思维、全局思维、开放思维来思考振兴的方法和路径。一方面要在国家发展大格局中定位自己的发展战略；另一方面要在与我国其他区域发展战略的互动中，拓展发展新空间，培育新的增长点。东北地区唯有科学谋划、理性应对，把握好疫情防控与经济社会发展的辩证法，化危为机、助强扶小、推陈出新，深入落实新发展理念，深度融入新发展格局，才能“在危机中育新机，于变局中开新局”，通过刺激需求、释放消费活力、降低成本、发展新业态，把经济下行压力降到最低，推动振兴发展。

一 东北地区融入新发展格局面临的振兴发展机遇

东北地区维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。自新一轮东北振兴战略实施以来，东北三省初步扭转了经济下行的局面，整体经济运行逐渐企稳向好。2019年，辽宁、吉林、黑龙江三省经济增速分别为5.5%，5.5%，4.2%，辽宁省在2017年扭转了负增长态势，经济开始持续回升，吉林省、黑龙江省则一直是保持正增长，尽管增速相对比较低。2