2017年承前启后、继往开来，各项事业建设正处于新的历史方位。在公共安全领域，2017年一些重特大灾害及安全事故仍时有发生：6月下旬至7月初长江中下游5省暴雨洪涝灾害，8月8日四川九寨沟7.0级地震，黑龙江鸡西裕晨煤矿“9·13”瓦斯爆炸事故，陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故，北京大兴西红门镇“11·18”重大火灾事故等无一不给人民群众生命财产安全造成重大损失，但总的来看，大部分行业、大部分地区安全状况明显好转，全年各类生产安全事故起数和死亡数量均有显著下降，特别重大事故数量为2001年以来最少。

2017年1月，国务院办公厅发布《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，为贯彻落实总体国家安全观给出了关键性指引；3月，外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》，为中国参与网络空间国际交流与合作提供了战略性指导；6月，工业和信息化部印发《应急产业培育与发展行动计划》，成为推动应急产业持续快速健康发展的重要指南；9月，原国家安监总局印发《安全生产应急管理“十三五”规划》，就全面提升安全生产应急管理能力做出了战略部署。特别是党的十九大关于加强和创新社会治理、防范化解重大风险、形成有效的社会治理、营造良好的社会秩序等重要论述，为突发事件应急管理工作指明前进方向。

本报告付梓成书之际，十三届全国人大一次会议批准组建应急管理部。应急管理部的组建标志着在我国全面建成小康社会的决胜阶段，党中央、国务院从促进国家治理能力和治理体系现代化建设的战略高度，把保障人民生命财产安全、维护公共安全和社会长治久安摆在了更加突出的位置。

《中国应急管理报告（2018）》着重探讨关乎国计民生的公共安全问题，系统梳理国内学者围绕应急管理前沿问题研究所取得的阶段性成果，总结蓬勃发展的应急管理实践，为建设总体国家安全观引领下的中国特色政府应急管理体系建言献策。

全书共分为五部分，分别是总报告、突发事件篇、社会安全篇、应急救援篇与应急保障篇。其中，总报告对我国北京、上海等13个大型城市应急管理能力进行了综合评估，剖析了2012～2015年自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全突发事件城市应急管理能力变动趋势。突发事件篇从整体与局部结合的视角，一是采取历时分析法对我国发生的重大安全生产事件与食品安全突发事件深入剖析，从中发现该类突发事件的演化特征，进而帮助指导应急管理实践；二是以我国水上交通安全事故为例提出应急装备配置方案，以地铁密集人群踩踏事故为例提出对应人群疏散策略。社会安全篇聚焦舆情分析，围绕网络群体性事件和公共场所安全性评价问题，提出政府风险治理的机制构建与具体因应策略。应急救援篇介绍了我国应急物流的发展现状及解决问题的对策，探索了突发事件应急响应决策的最新研究进展，并就公共危机损失评估与补偿体系进行了研究。应急保障篇首先从应急准备方面对我国应急产业发展现状及展望进行概述，其次从灾后反思方面，利用计算机辅助决策研究了城市圈突发事件案例知识表示，以及政府应对突发事件的语言策略，为提高全面应急管理能力提供了借鉴。