2018年，在中国特色社会主义法治道路引领下，河南的法治建设坚持“以人民为中心”，再接再厉，取得了显著成效。立法方面，为了满足人民群众对美好生活的向往，一系列高质量立法更加贴近民心；执法方面，河南对黑恶势力绝不手软，努力为人民群众营造风清气正的生活环境；司法方面，严格履行公正审判职责，让人民群众感受到更多公平正义；法治宣传取得了良好的法律效果和社会效果，法学研究进一步繁荣。法治是法律之治、良法之治。习近平总书记强调，要以良法促发展、保善治。这既是要求我们要提高立法质量，也是引导我们要全面认识良法的重要作用。为此，《河南法治发展报告（2019）》的主题确定为“依法治省与科学立法”，借此总结2018年河南进行科学立法的先进做法和有益经验，提高河南对新时代良法需求的认识，发挥河南地方立法对经济社会发展繁荣的推动作用。
《河南法治发展报告（2019）》共分五个部分，即总报告、立法实施篇、立法监督篇、立法保障篇、立法创新篇。总报告1，以《河南法治发展：成效与展望（2019）》为题，分析了河南法治发展的总体状况，介绍了河南法治发展一年来取得的成效与存在的问题，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面有针对性地提出了对策和建议，并对2019年河南法治建设的特点和趋势进行了展望。鉴于社会各界对本书“河南十大法治热点”的关注度不断提高，本年度首次将其列为总报告2，希望能为读者提供更广阔的法治视角。立法实施篇共包括7篇报告，主要是对“生态立法”“网络食品安全立法”“设区的市立法”等热点问题进行深入研究。立法监督篇共包括3篇报告，主要是对“立法视角下地方金融监管”“行政处罚的立法规范”等方面进行详细分析。立法保障篇共包括4篇报告，主要探讨了“金融控股公司立法”“政府支持养老业立法”“社会主义核心价值观融入立法”等问题。立法创新篇共包括3篇报告，主要介绍了“我国省级党委制定党内法规”“河南创新立法机制”“郑州市创新立法机制”等方面的经验和启示。五个部分的报告虽各有侧重，但都体现了习近平总书记“法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的重要思想，凸显了“以人民为中心”的价值取向。
“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”2019年，我们将迎来新中国成立70周年，站在这一新的历史节点，河南法治建设将与时代同步伐，以人民为中心，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。坚持良法保障善治，护航中原更加出彩！
周立: 河南省社会科学院党委副书记、 研究员， 河南省科技文化研究 会常务理事、 中国生态经济学会理事、 华北水利水电大学硕士研究生导师。 长期从事决策咨询研究和社会科学研究工作， 主要研究领域为农村经济、 区 域经济和科技创新等方面。 先后获得河南省科技进步奖、 河南省发展研究奖 （河南省实用社会科学研究成果奖） 、 中国发展研究奖等省部级以上科研奖 励 ２０ 多项， 其中省级一等奖 ５ 项； 先后发表论著 １００ 多篇 （部） ， 完成包括 河南省社会科学规划项目、 河南省软科学计划项目、 河南省政府决策研究招 标课题和河南省政府责任目标课题等重大研究项目 １５０ 多项； 承担完成河南 省委、 省政府领导交办的重大调研课题 ３０ 多项， 有多项研究成果提交省委、 省政府后得到省领导的批示并被省委、 省政府决策时采纳， 产生了良好的经 济与社会效益。
张林海: 男，河南巩义人，南开大学法律本科毕业，武汉大学法律硕士研究生，河南省社会科学院法学研究所所长，副研究员。中国法学会会员，河南省法学会经济法学研究会副会长，河南省第十二届人大常委会立法咨询专家，郑州市人大常委会法律咨询委员会委员，郑州市人民政府法律专家咨询团委员。担任主编或副主编的作品有《法治的衡量与实现》《法治河南热点问题研究》《平安河南建设研究》《河南法治蓝皮书》《中原崛起与中国特色社会主义河南实践研究》等，其中，获河南社科优秀成果三等奖以上奖项3项，主持或参与省部级以上课题5项。主要从事经济法方向和区域法治建设方面研究。
王运慧: 河南省社会科学院法学研究所副所长、副研究员，民商法学硕士。中国法学会立法学研究会会员，河南省法学会理事、民法学研究会常务理事。主要从事民商法学、区域法治建设研究。独立发表论文40余篇；合著著作10余部；主持和参与完成国家及省部级课题多项；参与或独自撰写的对策建议多次得到省领导的批示肯定；获河南省社科优秀成果奖二等奖2项，获河南省政府发展研究奖三等奖以上奖励2项。
李宏伟: 河南省社会科学院学术委员会委员、法学研究所研究员、中国社会科学院法学研究所法治指数（河南）协同创新基地办公室执行主任，硕士生导师。中共郑州市委专家咨询委员，郑州市政府行政复议专家咨询委员会委员，郑州市政法委专家咨询委员，郑州市管城区人民法院民商事案件专家咨询委员，中共孟津县委专家咨询委员、法律顾问，中共登封市委法律顾问，河南省法学会商法学研究会副会长、破产法学研究会常务副会长、港区法律政策研究会副会长，金融法学研究会、综合治理研究会、立法研究会、河南省法律咨询协会、河南省消费者权益保护协会常务理事。主要从事公司法学、破产法学以及全面依法治国理论与实务研究。在《中州学刊》《人民论坛》《金融理论与实践》《光明日报》《经济日报》等期刊公开发表文章40余篇，主持和参与完成省部级以上课题10余项、完成横向课题30余项，出版著作10余部，获得多项省部级奖。
