《中国城投行业发展报告(2020)》是专注中国城市建设领域和城建投融资平台(简称“城投公司”)发展研究的行业性年度权威报告,也是研究分析中国城市建设和城镇化发展过程中政府开展城市建设投融资等活动情况以及城投公司运营状况和质量的综合性报告。
本报告由总报告、外部环境篇、业务发展篇、专题篇、专家观点篇、案例分析篇、“十四五”专项篇和附录组成。本报告融合各专家学者的研究成果,深度解析最新政策的出台背景和城建投融资的有关理论、方法,同时,借助城投公司真实业务数据,由浅入深地分析城投行业发展现状、业务现状和城投公司面临的问题、转型的可能性、融资的可持续性和现代化的企业管理经验等。
本报告延续上年写作思路,在跟踪2019年以来重大政策和市场变化基础之上,结合行业特点以及“十四五”战略改革发展走向,勾勒了未来几年行业发展趋势,得出了城投公司发展方向将集中在深化城市投融资改革、城市改造更新升级、城市资产资源整合重组与运营、城市新型产业培育、优化国有资本布局等方面。
本报告不仅对中国城投行业发展进行了系统性研究,而且可以作为城投公司基础理论学习和实际操作的资料。与此同时,本报告获取的数据和研究的案例,绝大部分来自城投公司自身实践和行业协会提供的第一手资料,具有一定的权威性。其中对城投公司管理、运营和转型的分析以及对城投行业政策的分析与解读,为城投公司的日常管理与发展转型提供了借鉴和实操指导。附录中的全国城投公司总资产、负债率及主体信用评级,对了解行业主体的运行现状与动态具有一定的参考价值,可为政府部门了解行业状况、把握发展规律、洞察行业趋势提供有益的参考和依据。
张振国: 中共党员,黑龙江省委党校经济管理专业研究生,具有丰富的政府机关、大型国企工作经验。先后担任哈尔滨市南岗区民政局副局长,南岗区委常委、政府副区长等职,现任哈尔滨市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长,黑龙江省城市发展投资研究会会长,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会理事长。 组织大力开展融资业务,支持了哈尔滨市城市路桥、内河改造、既有建筑节能改造、棚户区改造、环境综合整治、土地整理、园区和保税区运营等七大类重点工程项目建设;组织推进哈尔滨机场第二高速高架项目、松花江水源地上移项目等多个黑龙江省“百大”工程,以及滨北公铁两用桥市政段等PPP项目;组织代建了哈尔滨市民大厦、青年宫、教师发展中心、市第一医院等工程,多个项目获得东北地区、省、市多项质量和安全优质工程奖项;组织实施了哈尔滨地下停车场项目,开发智能停车App“城泊通”,打造了哈尔滨智慧停车新模式;组织运营哈尔滨国际马拉松赛事和马拉松博览会,建设八区人民体育场、各区气膜馆等体育场馆,助力城市体育产业发展。多年来在投融资、城市建设运营、停车产业、资产经营、体育赛事及场馆运营等领域研究实践成果丰硕,参与编著了2016~2019年的《中国城投行业发展报告》。
闫宗华: 中共党员,黑龙江省委党校经济管理专业研究生,具有丰富的政府机关、大型国企工作经验。先后担任哈尔滨市外环开发公司副总经理等职,现任哈尔滨市城市建设投资集团有限公司党委委员、副总经理,黑龙江省城市发展投资研究会秘书长,中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。 组织推进哈尔滨机场第二高速高架项目、松花江水源地上移项目等多个黑龙江省“百大”工程,以及滨北公铁两用桥市政段等PPP项目,多个项目获得东北地区、省、市多项质量和安全优质工程奖项;组织完成了《哈尔滨机场第二通道迎宾路高架工程项目及配套土地开发实施方案》;组织编制了《哈尔滨市住宅建设发展规划纲要(1999~2010)》;编制了《哈尔滨市“中兴”项目规划汇编》。个人被评为哈尔滨市第三十二届劳动模范。
全国城投公司协作联络会: 中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会(简称“全国城投公司协会”)是由全国大中城市从事城市建设投融资的国有企事业单位组成的全国性行业性组织。协会于1999年创建,于2009年在民政部正式注册成为国家级社团组织。根据全国城投公司协会章程,协会日常工作由理事长单位负责,理事长单位通过理事长会议选举产生,每届任期三年。目前,全国城投公司协会自成立以来,已产生七届理事长单位,分别为沈阳、广州、天津、重庆、南京、长春、哈尔滨城投公司,目前哈尔滨市城市建设投资集团有限公司担任全国城投公司协会第七届理事长单位,履职时间从2020年到2023年。全国城投公司协会自成立以来,秉承“全国城投是一家”的发展理念,以“沟通交流、共同发展”引领城投行业发展,坚持规范化、合规化的发展方向,注重行业学术研究,拥有会刊、网站、微信公众号等媒体平台,每年召开全国年会、专题研讨会和信息工作会等大型会议,邀请国内相关职能管理部门、城建投融资领域专家学者参加。协会成员单位均为各城市政府所属、承担基础设施投融资建设任务的大型国有企业,目前,会员单位数量为158家,遍布全国各省、直辖市及重点地区地级城市。
中国城市投资网: 中国城市投资网(简称“中国城投网”)由中国城市经济学会、中国建设会计学会和江苏现代资产投资管理顾问有限公司联合主办,是中国城镇化建设投融资和城市发展领域的领先门户网站。中国城投网汇集政府融资动态、政策解读、PPP项目招商、信息发布、行业人物、研究成果及操作实务等多个板块,是社会各界了解掌握中国城镇化建设投融资信息、推进PPP合作的首选平台。中国城投网自2007年举办“首届中国城市建设投融资论坛”以来,已连续举办了十三届。论坛把握中国城镇化发展脉搏,洞悉城市建设投融资精要,交流行业信息,推进平台公司转型和PPP模式运用,是政府提升决策和投资效率、增强融资平台运作能力和管理水平的有效渠道。
江苏现代资产投资管理顾问有限公司: 江苏现代资产投资管理顾问有限公司(简称“现代咨询”)是国内一流的政府投融资平台和国资国企改革管理咨询机构,也是国内较早从事政府投融资体制改革和城市发展咨询服务的专业机构。现代咨询成立于1997年,由江苏省体改委股份制咨询中心、江苏省股份制企业协会、江苏航空产业集团、熊猫电子集团、常柴股份有限公司等单位共同出资设立,注册资本为人民币1000万元。 现代咨询的总部设在江苏省南京市,目前在河北、湖北、河南、陕西、江西等省设有分公司或办事处。公司成立25年来,为各级政府、大型国有企事业单位提供了投融资体制改革设计、PPP项目咨询、企业境内外股票上市(IPO)、债券融资咨询、企业改制重组、管理咨询及投融资项目对接等服务。先后创造了“苏南乡镇企业改制上市模式”“企业海外融资成本控制方法”“大型市政公用企业改制和招商”“大型交通基础设施项目BOT/TOT融资模式”“国内首例城建资产证券化融资”等诸多全国较有影响力的案例。其中,南京长江第三大桥PPP项目于2018年入选联合国欧经会PPP可持续发展项目案例。现代咨询现为河北、福建、江苏及南京、合肥、石家庄等三十多个省、市的政府或市长的投融资顾问单位。 此外,现代咨询为全国500多家政府平台公司、国有企业提供投融资创新研究、战略规划、转型发展、整合重组、组织管控、人力资源管理、国资国企改革、产业导入、融资能力提升和融资对接等服务,成功打造了城投转型的“天津模式”“兰州模式”“合肥模式”等诸多全国经典案例,以及国资国企改革的“银川模式”“石家庄模式”和国有资产整合重组“六步法”等。
丁伯康: 国家发改委和财政部PPP专家库双库专家,城市投资网首席经济学家,清华大学职业经理训练中心特聘专家,清华卓越领导学堂教授会成员,国际注册顾问师(CMC)。现任中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、中国财政学会国有资产治理研究专业委员会副主任委员、住建部中国建设会计学会投融资专业委员会副主任、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长兼现代研究院院长。 丁伯康博士曾先后担任20多个省、市的政府顾问和城市战略发展顾问,现任多家国企平台公司外部董事。主持完成了河北、江苏、福建、天津、南京、武汉、石家庄等30多个省、市的政府投融资体制改革和平台发展战略规划项目。领导完成多项城建基础设施PPP项目和中外合资合作谈判,包括京沪高速公路TOT、南京长江二桥和三桥、徐州自来水总公司、襄樊30万吨污水处理厂以及襄阳垃圾焚烧发电厂等的PPP融资。主持完成中国第一例水务资产证券化(ABS)融资和中国最大城建融资平台——天津城投集团的发展战略规划设计;完成熊猫集团、德普科技、连云港港口等数十家企业海内外上市和并购重组项目。在政府投融资体制改革、政府融资平台转型与重组、政府项目融资方面具有丰富的经验和成就。 近年来,丁伯康博士多次应邀出席国家有关部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著、参编的专著和书籍有《地方政府债务化解与投融资管理》《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略模式与案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》等媒体发表论文和文章数百篇,有大量成果已经在实践中被推广应用。