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亚太经合组织数字经济治理报告(2023)

数字经济治理水平作为数字经济健康发展的保障,衡量了各国数字经济发展的内在实力,是各国数字经济能否持续性获得经济绩效的决定力量,也是各国未来长期发展的关键基础。美国、欧盟和中国在全球数字经济发展中表现出较强的影响力,形成了“美国领先、一超多强”的数字经济多极格局,但目前在全球范围内尚不具备统一规范的数字经济治理框架,亟待形成与全球数字经济发展水平相匹配的数字经济治理体系。本书构建了数字经济治理综合指数,该指数反映了各经济体数字经济治理的综合能力。本书对亚太经合组织19个经济体2010~2021年数字经济治理水平及演变趋势进行评价与比较。2021年亚太经合组织数字经济治理水平综合指数排位靠前的经济体依次为:新加坡、美国、中国香港、中国、日本、马来西亚、新西兰、澳大利亚、加拿大、韩国。中国是亚太经合组织数字经济治理水平进步最明显的经济体。亚太地区主要经济体数字经济治理水平指数的均值呈上升趋势,整体上呈现出向上游聚集的态势,完成了向“倒金字塔”形结构的演变。综合来看,在亚太地区主要经济体多年的努力以及亚太经合组织合作框架的推动下,亚太地区数字经济治理能力整体在提高,经济体间的差距在有效缩小。数字经济基础端治理包括对数字基础设施覆盖度、普惠度和数字技术发展潜力的测度。2010~2021年,中国数字经济基础端治理水平大幅提高,已稳居亚太第一。亚太地区数字基础设施覆盖度整体水平较低,中国在数字基础设施覆盖度上具有明显优势,新加坡具有较强数字技术发展潜力。数字经济应用端治理包括对数字产业渗透度和数字产业开放度的测度。2010~2021年,亚太地区经济体数字经济应用端治理水平的分化态势在不断加剧,东南亚经济体的数字经济应用端治理水平稳步提升,南太平洋经济体排名普遍较低,北美经济体整体发展不平衡,数字服务进口是制约中国数字产业开放度水平提升的长期短板。数字经济保障端治理包括对数字经济发展环境和数字经济相关规则与制度的测度。2010~2021年,亚太经济体数字经济保障端治理水平整体上提升明显,多个经济体近年来完成层级跃升,新加坡、美国等发达经济体稳居前列,中国是排名上升幅度最大的经济体。未来,中国政府将从宏观高度积极参与亚太数字经济治理合作;中国企业也在多元领域为亚太数字经济治理合作贡献力量。

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