本书选取1927～1937年的湖北省为个案，在查阅历史档案和各类文献资料的基础上，分门别类地对1927～1937年间湖北省政府几乎所有的涉农行为——农业政策、农业机构、农业的资本投入、土地政策、税收政策、农业改良和农村合作进行了全面而详尽的考察，运用政策学、制度变迁理论、历史学相关理论深刻地剖析了农业政策的效果、困扰与影响，总结了农业政策的利弊得失。