本书作者曾任中国人民政治协商会议第十、十一、十二届全国委员会委员（2003～2017）。在任职的十五年里，他围绕《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《精神卫生法》等法律以及一些法规的制定、实施和完善，提出40多项全国政协提案。其中，“嫖宿幼女”按强奸罪论处，同性性侵犯列为犯罪，加大对收买被拐卖妇女儿童犯罪的处罚力度，扩大虐待罪主体范围，制定《看守所法》、调整看守所管理体制，改革精神病犯罪人强制医疗制度，制定《精神卫生法》等建议，产生了较大影响，并为立法采纳或者吸收。本书以这些提案为线索，结合有关部门的复函，重点从刑事立法、精神卫生立法和社会领域立法三个方面，记录一些重要法律的制定、实施、修正历程，研析有关理论问题和热点、难点问题，进而探讨法治建设的新思路。