本报告指出,2022年以来,面对复杂严峻的外部环境和疫情等超预期因素带来的困难挑战,东北地区坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,扎实落实稳经济一揽子政策和接续措施,经济持续恢复发展,国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固,服务业生产有所恢复,市场有效需求逐步恢复,改革开放持续深化,创新驱动不断激发,乡村振兴扎实推进,民生福祉日益改善。
本报告认为,东北地区在经济社会发展中面临的一些问题不容忽视:人口萎缩加剧,并从供给端和需求端影响经济增长;产业转型升级滞后,经济增长新旧动能转换需求日益迫切;城市群中心城市辐射能力较弱,中小城市发展活力不足;金融和资本市场长期低增长,对发展的支撑力度亟待加大。
本报告发现,东北地区经济社会发展的机遇与挑战并存。党的二十大报告及中央经济工作会议提出的扩大内需,稳增长、稳就业,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全,大力发展实体经济,推进科技创新与产业升级,持续加强美丽中国建设等举措为东北地区经济社会健康高质量发展带来了重要机遇。但同时,全球经济或将从滞胀走向衰退,我国外部科技领域存在脱钩断链风险,疫情后的负面效应恐将放大需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,企业和家庭融资和投资、消费需求或将收缩是东北地区经济面临的重要挑战。
本报告预测,2022年底以来的以防疫和房地产为代表的若干重大政策调整和变化,为2023年的经济复苏带来了更多的希望,市场主体的信心将渐次恢复,经济增长将实现一定程度的均值回归,逐步向潜在经济增速的合理区间回归。
本报告提出,2023年东北地区要继续坚持稳字当头、稳中求进,把经济稳增长放在突出位置,积极出台有利于稳定经济运行的政策,加强财政、产业、区域及竞争等多方面的政策协调,确保经济在不断复苏的基础上实现稳定健康发展。为此,需要着重做好以下八个方面工作:一是要对接国家重大战略,统筹区域协调发展;二是要深化体制机制改革,持续优化营商环境;三是要坚持创新驱动发展,促进动能加快转换;四是要加快产业结构升级,构建现代产业体系;五是要坚持高水平开放,打造合作共赢新高地;六是要持续改善生态环境,推动绿色低碳发展;七是要改善就业创业环境,提升整体收入水平;八是要不断增进民生福祉,提高人民生活品质。
丁晓燕: 吉林省社会科学院(社科联)党组成员、副院长,研究员,吉林省委、省政府决策咨询委员,吉林省委宣传部、吉林省文旅厅专家智库成员。系享受国务院政府特殊津贴专家、吉林省有突出贡献的中青年专业技术人才、吉林省拔尖创新人才。长期从事产业经济、文旅经济研究,近年来,主持、承担各级各类课题50余项,发表论文和研究报告百余篇,主编出版《吉林省文化和旅游发展报告》《吉林省文化产业发展解析》等。作为课题负责人,主持国家社科基金项目“振兴东北老工业基地战略跟踪研究”、国家发展和改革委项目“寒地冰雪经济发展的政策研究”,相关研究成果得到中央政治局有关领导批示。先后完成了一批关于吉林省文化和旅游发展方面的课题,主要有省科技厅科技规划项目“吉林地域文化对经济发展的影响”、省“十三五”智库项目“东北地区文化软实力的比较研究”、省发改委委托项目“吉林省文化产业发展报告”、吉林省社会科学院重大项目“吉林省文化产业发展的制约因素研究”、省文旅厅委托项目“吉林省全域旅游发展研究”、“吉林省乡村旅游发展的思路与对策研究”和“吉林省文化和旅游‘十四五’规划中期评估”等,多项成果得到省领导的肯定性批示。
李万军: 辽宁社会科学院党组副书记、院长,研究员。1992年7月至2019年6月在中共辽宁省委政策研究室工作,长期从事辽宁省经济社会发展重大战略问题研究,为省委、省政府决策提供咨询服务。多次参与辽宁省五年规划建议的制定工作,起草省委主要领导在全省重要会议上的讲话。撰写调研报告上百篇,调研成果多次得到省委、省政府主要领导同志的批示,并被转化为省委、省政府工作决策部署。主持完成省级以上各类软科学课题研究几十项,在省级以上刊物发表各类理论文章几十篇,出版多部专著。三次获省科技进步二等奖,多次获得辽宁省哲学社会科学成果奖。
闫修成: 男,汉族,1966年生,山东金乡人,哈尔滨师范大学教育系教育行政管理专业毕业,哈尔滨工业大学高级工商管理硕士学位。黑龙江省社会科学院党组成员、副院长,分管东北亚战略研究院、中俄区域合作战略研究院、振兴发展研究院,以及俄罗斯研究所、东北亚研究所、犹太研究所、经济研究所、农业和农村发展研究所、院办公室工作。长期从事省市县各层级政策研究工作,对从理论与实践结合层面研究经济社会发展有独立的思考和见解。
梁启东: 男,1965年5月出生,辽宁抚顺县人。现任辽宁社会科学院副院长,经济学研究员,人文地理学博士。全国“四个一批”人才,国家哲学社会科学领军人才,曾获全国文化名家、全国优秀科普专家、国务院特殊贡献专家称号,获辽宁省“五一劳动奖章”、辽宁省劳动模范及沈阳市“十大杰出青年”、黑龙江省“五一劳动奖章”获得者,黑龙江省劳动模范等荣誉。主要研究成果有《中国城区发展战略研究》《辽宁民营经济发展报告》《加入WTO与辽宁经济》《沈抚同城化战略研究》《沈阳经济区综合配套改革研究》《沈阳经济区城市发展研究》《对话金融危机》等专著。主要研究方向为区域经济。
王磊: 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员,北京大学法学(人口学专业)博士,中国人口学会理事,中国社会科学院应对人口老龄化研究中心副秘书长。主要研究领域为社会人口学、家庭人口学和老年人口学,在《人口研究》、《中国农村观察》、《人口学刊》、《人口与经济》、《人口与发展》、《老龄科学研究》和 China Population and Development Studies 等刊物发表学术论文 50 余篇,出版专著《精准扶贫精准脱贫百村调研·向阳村卷:发挥村“两委”脱贫带头人作用》1 部。