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中国人口与劳动问题报告No.13
人口与劳动绿皮书(2012)2012年是中国深化经济体制改革过程中重要的一年。面对快速的人口转变、人口红利式微、劳动力市场压力和制造业转移,中国经济发展正处在关键的转型时期。本书主要关注中国经济转型问题,共分三个专题进行探讨。 专题一讨论中国的人口转变问题。第六次人口普查与联合国人口预测都表明,中国的人口老龄化正在加速,妇女总和生育率已经降到非常低的水平,极有可能掉入“低生育水平的陷阱”。更为严峻的是,利用宏观和微观数据的分析表明,妇女的生育水平以及理想和意愿子女数与父辈的生育水平显著相关,这种代际相关皆为单调下降趋势,妇女生育水平还有进一步下降的空间和可能。中国人口转变的形势意味着到了需要对人口政策进行重新调整的时候。 专题二主要讨论中国经济再平衡。人口红利推动了中国经济的快速增长,但经济体制改革的滞后和结构性挑战导致了中国经济的内外失衡和重投资、轻消费的GDP格局,带来了在部分政策倾斜区域和扶持性产业中严重的产能过剩,阻碍了中国经济的进一步发展,经济结构的调整和再平衡迫在眉睫。随着劳动年龄人口总量在2013年达到最大,潜在产出增长率开始下降,潜在就业增长率将会在“十三五”期间出现负增长,经济增长会更加依赖于全要素生产率和劳动参与率的提高与人力资本的积累和总量的增加。制造业部门的单位劳动力成本增长速度快于生产率的增长,这对产业升级和转型、提升生产率水平是严峻的挑战。沿海地区的企业开始寻求更低的成本,内陆地区仍然具有产业集聚的优势,制造业特别是劳动密集型产业从沿海向内陆转移是今后产业转移的主要方向。 专题三主要讨论就业与收入分配问题。从就业格局来看,中国就业的非农化趋势快于雇员化,这意味着有相当数量的农村转移劳动力在城市中只能从事自雇就业,同时农民工与城市本地工在社会保护方面存在差异,农民工就业具有脆弱性。在制造业中,出口有利于增加就业,但与内需为主的部门相比,在就业创造中的相对地位开始下降,这与中国从投资驱动向消费驱动的经济结构转型相互呼应。随着人口流动壁垒的降低,其对缩小地区差距的贡献在增大,人口流动对于今后缩小地区差距有越来越重要的作用。中国当前存在的收入分配问题突出地表现为工薪劳动者总体工资水平下降,而这主要是低工资劳动者工资增长缓慢的结果。与此同时,中国社会养老保险制度改革对收入分配的调节作用目前还不明显。如何实现低收入劳动者工资的合理增长是改善收入分配状况的关键所在。
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